乌江奔腾，法润榨菜之乡。重庆涪陵以扎实法治政府建设实践，跻身“全国法治政府建设示范区”。近年来，涪陵区将法治政府建设深度融入工业强区战略，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，把法治政府建设目标转化为发展实效，实现工业总产值从2021年1742.3亿元跃升至2024年2700亿元的千亿跨越，让法治成为工业高质量发展的核心引擎。

头雁领航：法治铸魂夯实建设根基

涪陵区委、区政府始终坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，全面履行法治建设第一责任人职责，推动法治精神深入人心、法治实践落地生根。

深入践行法治理念，筑牢法治根基。区委、区政府主要负责人争当法治“头雁”，引领全区掀起尊法学法守法用法热潮。371名国家工作人员参加宪法宣誓，彰显对宪法权威的尊崇。全市首创“线上+线下”干部学法差异化考试，覆盖率达100%，让法治思维成为决策指引，为法治建设注入人才动力。

严格落实第一责任人职责，共促区域发展。区委、区政府主要负责人带头述法，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。区委常委会定期学习法治建设重要指示，区政府常务会议审议建设进展，每年召开专题会议破解难点。“十四五”规划与政府工作报告突出法治建设，2023年、2024年区政府出庭应诉率100%，以实际行动树标杆，推动法治与发展同频共振。

持续深化法治实践，彰显法治效能。涪陵深耕法治实践创新，成果丰硕。涪陵高新区管委会成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，万余群众参与立法，让法治更贴民意。成立行政争议化解中心，创新“三个一”工作模式，累计化解争议458件，成功率90.6%，为全国行政争议化解提供了宝贵的“涪陵经验”。

三重赋能：打造营商沃土护航千亿跃升

涪陵区以法治政府建设为关键着力点，全力推动法治化营商环境持续优化，为工业经济高质量发展注入澎湃动力。

聚焦机制优化，营商环境展新貌。涪陵区坚守“服到位、零距离”营商环境品牌，构建“1+3+6+N”工作体系，出台优化营商环境30条正负面清单、民营经济发展“16条”等政策，覆盖企业设立至壮大全流程。升级服务企业专员制度，聚焦113家市级重点企业与53个市级重点项目，通过“一对一”匹配、“面对面”沟通、“点对点”攻坚，累计服务重点企业1530家（次），收集解决诉求264项，以法治为依托为企业纾困，让企业安心扎根发展。

聚焦简政放权，政务效能再提升。涪陵区持续拓展“渝快办”服务边界，推动1743个事项上线新系统，实现政务服务事项标准化颗粒化100%。深入推进“减环节、减时间、减材料、减跑动”专项行动，大幅提升企业开办便利度，“一网通办”率达80%、掌上可办率达50%。在法治引领下，政务服务高效便捷，市场活力充分释放，当前市场主体总量达11.69万户，民营经济占比高达98.7%，为区域发展注入强劲动力。

聚焦服务供给，市场主体添活力。涪陵区深入开展“公共法律服务园区行”活动，走进工业园区与重点企业开展“法治体检”，精准护航企业发展。依托法治力量，成功助力龙海石化、中机龙桥等企业重整，避免或追回损失超4亿元。2024年，涪陵区公共法律服务中心凭借亮眼成绩获评全国公共法律服务工作先进集体，生动彰显了法治在赋能市场主体、驱动经济高质量发展中的硬核力量。

制度筑基：小切口政策撬动百亿产业链

涪陵区以制度建设为利刃，精心编织规范决策的严密网络，用极具针对性的政策“小切口”，成功撬动百亿级产业发展的大格局，为地方经济腾飞注入强劲法治动能。

“双链条”模式让行政决策步入规范化“高速路”。涪陵区筑牢行政决策规范化根基，搭建以重大行政决策总目录为核心，涵盖公众参与、专家论证、合法性审查等七项配套制度的“1+7”框架，同时将责任追究、倒查机制细化到各环节。2021年以来，区政府常务会审议行政决策议题960个，全流程公开重大决策79件，合法性审查率与集体讨论率均达100%，以依法决策为区域发展提供坚实保障。

“全周期”闭环管理为规范性文件戴上“紧箍咒”。涪陵区人大、涪陵区司法局开展双重备案试点，梳理公布76个制定主体，清查直辖以来21.15万条发文目录，废止不合时宜文件919件。印发管理通知推动制定流程制度化，目前已清理确认现行有效区政府及部门、镇街规范性文件236件，合法合规率100%，有效治理制度“顽疾”，为地方治理提供精准有效的制度支撑。

“小切口”制度建设成为产业发展的“助推器”。涪陵区以榨菜产业为“小切口”深化制度创新，出台产业发展规划、品牌建设等政策，首创“一个保护价、两份保证金、一条利益链”利益联结机制。如今已培育出百亿级榨菜产业链，带动60万菜农增收，让“青疙瘩”变身“金疙瘩”。相关案例入选《市县法治建设案例选编》，成为全国典范，充分彰显法治在培育壮大地方特色产业中的独特优势与强大效能。

数字执法：构建“改革+智慧+靶向”监管新范式

涪陵区积极探索数字执法新路径，匠心独运地构建起“改革+智慧+靶向”的全新监管范式，以雷霆手段筑牢公平正义的坚实防线，为地方发展营造了稳定、有序、公正的法治环境。

推行“执法+改革”跑出加速度。建成全市首个行政执法实训基地，以“理论强基+体能固本”模式提升执法人员素养。8个镇街率先开展“两区五室”规范化试点，区应急局打造1200平方米标准办案场所。印发执法依据汇编与改革手册，明确基层执法制式服装、标志标识并在全市推广，为执法工作提供清晰指引，助力执法规范化、专业化发展，夯实地方治理基础。

推行“执法+数字”提升智慧度。涪陵区推出全国首个“行政执法风险提示案例”平台，汇总174件行政复议诉讼典型案例，为执法办案与法制审核提供参考，有效降低执法风险。创新开发“涪警智汇”五色预警平台、“渔政AI”监测系统、“智慧应急”信息化系统，推动执法监管全面智能化，有力提升地方治理现代化水平，为法治建设注入科技动能。

推行“执法+重点”增强靶向度。涪陵区聚焦安全生产、食品、环境等重点领域强化执法，创新柔性执法模式，发布15个领域369项“一免两轻”事项，累计办理免罚轻罚案件224起，减免金额820万元。成功破获公安部督办的特大假冒榨菜品牌商标案、碧溪河干扰环境监测数据案，两案分别获评全国保护民生、保护环境典型案例，切实维护市场秩序和群众利益，为经济社会健康发展筑牢法治屏障。

法治固本：构筑大平安格局护航产业生态

涪陵区以法治为根本，全力构筑大平安格局，为产业生态的蓬勃发展保驾护航，书写着法治助力地方发展的精彩篇章。

提升应急处置能力，筑牢安全防护堤。涪陵区严格落实安全生产法定职责，持续理顺应急指挥体系，严格执行“1+7+N”会商制度，为应急决策提供坚实支撑。同时强化应急预案优化与救援队伍建设，以刚性举措严守安全底线。在法治约束下，安全生产事故调查率、行政处罚率均达100%，有效防范化解安全风险，为产业发展营造了安全稳定的良好环境，让企业能够安心扎根、放心发展。

迭代纠纷化解机制，彰显法治新效能。涪陵区创新培育行政复议“信复调”品牌，涉企行政复议“五色工作法”亮相川渝合作交流座谈会并推广。深化新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷大调解体系，2021年以来累计调解纠纷9.8万余件，涉及金额超5.2亿元。推进信访工作法治化，涌现出“荔刻调”“四小解四难”等20余项创新做法。系列举措高效化解社会矛盾，维护和谐稳定，为产业生态繁荣筑牢社会根基。

法治兴则事业兴，法治强则发展强。新时代新征程，涪陵区将持续高举法治旗帜，深化法治实践，砥砺前行，以坚实法治步伐开创发展新局，为全面依法治国贡献更多“涪陵智慧”与“涪陵力量”。