【领导讲话】酒泉市推进数字化转型过程中工业领域数字化转型面临的困境和建议

近年来，酒泉市紧紧围绕“强工业”行动，以新型工业化为契机，积极抢抓“数字中国”和数字化发展历史机遇，持续深化新一代信息技术与制造业融合发展，不断加快工业领域“智改数转网联”进程，积极推动工业领域数字化转型迈上新台阶。截至2024年9月底，全市累计建成5G基站3954个，每万人拥有5G基站数达到38.5个，先后获评全国“宽带中国”示范城市、“千兆城市”，酒泉云计算大数据中心、新能源大数据中心相继建成并运营顺利，建成工业互联网标识解析通用设备制造行业二级节点并与国家（重庆）顶级节点实现对接，获得甘肃省首张工业互联网标识注册服务机构许可证和全省首批认定的数字化转型促进中心，有12户企业取得工信部“两化融合贯标”认定证书，培育创建省、市级智能工厂数字化车间13户，建成全省首批认定的5G全连接工厂1个，2024年6月成功获批全国第二批中小企业数字化转型城市试点，数字化转型有力促进了全市经济社会各项事业发展，但对照新型工业化和更高标准的信息化、数字化、智能化要求，工业领域数字化转型仍存在一些突出问题，亟需关注并加以解决。

一、发展困境

一是动力不足，不想转。当前，随着5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，全省工业领域数字化转型步伐也在不断加快，但受传统观念影响，有些工业企业领导层仍趋于保守，习惯于躲在比较熟悉的“舒适区”，不想改变，不愿改变。结合酒泉市实施的中小企业数字化转型城市试点以及两化融合评估诊断工作进行分析，主要原因：一是传统观念固化。全市规模以上工业企业约420户，除玉门油田外全部为中小微企业，其中战略新兴企业战略性新兴产业约140户，多数属传统工业企业，对新生事物认识不足，新技术、新工艺应用不多，觉得数字化转型没什么实质性作用。二是转型成本高。企业信息化、数字化基础水平相比大企业存在明显差距，还面临较多的“补课”任务，会带来额外转型成本（据调查，程度稍深的数字化改造项目均价在150万元左右，超出多数中小企业承受能力），较多企业面临转型成本高、信心不足、回报低于预期等顾虑和问题。三是企业生存压力大，导致转型意愿不强。全球经济增长整体放缓，中小企业生存压力加大，投资意愿受到冲击，多数企业更加关注实施信息化、数字化、智能化改造的直接财务和经济回报。

二是能力不足，不会转。目前，随着全省工业领域数字化转型、“智改数转网联”、5G全连接工厂等一系列政策措施的出台和落实，以及酒泉市中小企业数字化转型试点城市建设步伐的加快，全市工业企业和中小企业对数字化转型的认识正在逐步加强，但仍存在数字化转型资金、人才、方法等方面的困难和问题，转型能力明显不足，不会转。主要原因：一是‌资金，数字化转型需要大量的资金投入，尤其是对于中小企业而言，资金短缺是一个普遍存在的问题，许多企业难以承受数字化转型带来的高昂成本，导致转型进程受阻。二是‌人才，数字化转型需要具备数字化技能的人才，但与大企业相比，中小企业的典型特征是缺人、缺技术，目前市场上数字化人才也非常紧缺，这限制了企业进行数字化转型的能力。三是‌方法，尽管中小企业的需求相比大企业较为简单，但对不同行业来说，中小企业所关注的转型场景、转型范围和转型深度存在很大差异，往往缺乏清晰的战略规划和实施路径，再加上企业对自身发展阶段和产业链角色的认知不清，给转型推广带来较高难度。

三是保障不足，不敢转。近年来，国家和省、市相继出台支持工业企业两化融合、数字化转型相关政策措施，开展了一些宣传、培训和应用推广活动，但每年申报政策专项的企业和组织实施的信息化、数字化、智能化项目还是比较少。主要原因：一是各级政策引导还需要进一步完善。尽管省、市均出台了较多关于制造业智能化改造、数字化转型的政策资金支持，但随着国际、国内政策环境和经济发展环境的变化，相关引导和支持政策需要进一步完善和修订。二是人才引入和培育不够。中小企业普遍面临信息化、数字化、智能化软硬件应用、研发和维护的专业人才少、水平低、留不住的问题。三是支撑体系较为薄弱。目前本地化且具有一定数字化转型服务能力的软件和信息技术企业较少，个别有能力的企业竞争力也比较弱。目前，全市已实施或正在实施的智能工厂、数字化车间、5G全连接工厂等转型升级项目均较多依托第三方服务公司。

二、对策建议

深入学习贯彻国家和省上有关推进新型工业化和数字化转型的政策措施，结合近一段时间数字化转型工作推进情况，总结经验、寻找差距、完善思路，进一步明确主攻方向，在编制十五五规划和修订完善新型工业化发展政策中进一步加大对工业企业网络化、数字化、智能化转型的支持，并推动相关政策落到实处，通过政策引领、基础支撑、试点示范、服务保障持续推动工业企业数字化转型，加快促进数实融合提质增效。

一是完善落实政策，支持工业数字化转型。要高度重视，深刻理解数字化转型的重要意义，积极抢抓新一代信息技术、数字技术带来的新机遇，在编制十五五规划和修订完善推进新型工业化发展的相关政策中进一步保留和加大对工业企业、中小企业网络化、数字化、智能化转型的支持，并推动相关政策落到实处。

二是夯实数字底座，加快基础设施建设。持续推进和普及4G网络，不断强化5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，加快酒泉云计算大数据中心、新能源大数据中心、工业互联网标识解析通用设备制造行业二级节点，以及酒泉绿能云计算有限责任公司工业互联网数字化转型中心等数字基础设施、平台建设和推广应用，为全市数字化转型包括工业领域数字化转型提供优质的数字底座。

三是聚焦行业标准，推进转型全覆盖。认真研究相关文件、标准和要求，指导督促企业加快两化融合评估诊断，按照“以评促诊、以诊促改、以改促转”的思路，联合相关专业机构和平台，指导和帮助规上企业建立数字化转型“一企一档”“一企一案”。认真落实相关政策和评定标准，鼓励支持企业开展两化融合贯标、创建智能工厂和数字化车间，开展“智改数转网联”、工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动，引导和推动规上工业企业数字化转型全覆盖。

四是强化服务保障，构建良好发展生态。积极落实国家和省、市支持企业数字化转型的各项政策措施，持续加大政策和资金引导支持力度，切实解决企业在数字化转型资金方面的困难。督促指导企业落实数据安全和网络安全主体责任，建立完善工业数据安全、网络安全制度体系，强化安全协同保障及应急处置能力，为企业提供安全的发展环境。适时组织开展有关数字产业化、产业数字化方面的人才引进和培训，积极与省内外大专院校和研究机构合作，广泛开展人才招商。积极培育数字技术工程师人才队伍，走出去、请进来，进企业、进工厂，紧贴企业发展需求大力培养既懂产业技术又懂数字技术的复合型人才，不断提升工业领域从业人员数字化转型的能力和水平。