彭显胜委员：
您提出的《关于加快培育专精特新“小巨人”企业的提案》收悉，现答复如下：
一、狠抓“专精特新”中小企业培育
（一）实施梯度培育计划，建立“专精特新”企业培育库
2020年以来，我市深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见》，积极推动“专精特新”中小企业培育，并按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，组织各县（市、区）、开发区加大企业培育力度，提出力争2021-2023年每年培育入库100家以上市级“专精特新”中小企业。截至2022年3月31日，我市获认定为国家专精特新“小巨人”企业21家、自治区“专精特新”中小企业94家、市级“专精特新”中小企业113家；同时，正组织第三方机构对一批申报市级“专精特新”的企业进行审核。目前，我市已基本构建起“专精特新”企业梯度培育格局。
（二）搭建创新创业平台，提升企业科技创新和研发能力
1.打造建设高层次创新创业平台。聚焦产业技术瓶颈难题，引建和布局新型产业技术研究机构，依托研究机构开展重大、关键、共性产业技术攻关和实施产业化。截至2021年底，我市引进新型产业技术研究机构17家，为4家研究机构落实建设经费1100万元，通过南宁产投集团向南宁吉锐生物医药研究院增资3000万元。研究机构成效初显，广西先进铝加工创新中心承担首个国家重大短板装备项目，已完成国内首台（套）大型铝合金热处理气垫炉研发；广西桂华智能制造研究院为本地企业进行智能制造设备定制化研发服务，对接企业项目需求18项，已启动研发项目4个，签署正式合同2项；单原子催化产业研究院实现合同订单3000万元，在污水处理、环保建材等领域开发新产品6项，通过单原子技术将产品金属材料用量降低至原同类产品的30%以下，形成了强有力的成本优势和技术壁垒。
2.支持和引导有条件的企业和科研院所建设技术研发创新平台。2021年，新增国家级创新平台3家；新增自治区级创新创业平台68个，其中广西技术创新中心1家、自治区重点实验室9家、广西工程技术研究中心14家、广西新型研发机构11家、广西工程研究中心10家、广西企业技术中心17家、自治区级众创空间3家、自治区级科技企业孵化器3家。我市各类型创新平台数量均列居全区首位。
3.支持细分领域关键技术攻关。2021年，围绕我市电子信息、先进装备制造、生物医药等三大重点产业，对15项重大科技项目、战略性新兴产业重大科技项目落实经费1580万元，涌现一批攻克关键核心技术的重大创新成果，提升了企业细分领域关键核心技术研发创新能力。
4.推进实质性产学研合作。2021年，重点支持企业与华南农业大学、中国科学院生态环境研究中心等高校院所在我市三大重点产业以及新一代信息技术、人工智能等战略性新兴领域合作研发。在“南宁科技计划项目申报指南”中设立重点研发计划“产学研合作研究开发与关键技术攻关”专项，组织实施产学研相关项目39项，占项目总数的58.21%，下达科研经费1.22亿元，有效推进企业与高校科研院所开展实质性产学研合作。
5.引导企业加大研发经费投入。组织推荐我市404家企业获2021年首批自治区研发投入财政奖补17047.69万元，为1149家企业落实市级研发经费投入财政奖补8980.31万元。2021年，市级规上企业研发投入总量20.37亿元，同比增长8.93%，提高了企业研发支出占主营业务收入比重。
（三）想方设法筹措资金，多渠道支持企业发展壮大
1.落实扶持政策，鼓励企业申报“专精特新”认定。支持和指导我市企业积极申报自治区级、国家级“专精特新”中小企业认定，加快形成新的经济增长点，补足产业链关键环节的短板，进一步增强产业链创新能力。兑现《南宁市推进工业振兴若干政策》，对获得市级、自治区级、国家级“专精特新”认定的中小企业给予10-100万元的一次性补助。2021年，为96家符合条件的“专精特新”企业落实补助资金2770万元。此外，指导4家“小巨人”企业争取到国家专项奖补资金960万元；指导为“小巨人”企业提供服务的3家企业（单位）争取到国家公共服务示范平台奖补资金400万元；指导和推荐33家“专精特新”企业争取到自治区专项奖补资金1685万元。
2.对接多层次资本市场，解决企业融资问题。一是建立“培育、改制、辅导、申报、上市、做强”全周期服务机制，定期挖掘遴选高科技、高成长性、高附加值企业纳入上市后备企业资源库，重点挖掘行业单项冠军、专精特新“小巨人”企业等优质上市资源。截至2021年底，我市上市（挂牌）企业资源后备库中“专精特新”企业25家，其中纳入自治区上市（挂牌）企业资源后备库企业12家，森合高科、汉和生物、思伦捷、桂润环境已经进入上市（挂牌）实质性阶段。二是组建南宁市资本市场专家服务团，2021年为专精特新“小巨人”企业提供“一对一”诊断式服务15家（次）。三是推动北部湾股交所设立“专精特新”企业服务库，开展“专精特新”中小企业上市辅导、直接融资培训、路演活动、企业沙龙等精准服务。四是制定《南宁市深入开展“桂惠贷”实施细则》，组织召开“桂惠贷”系列政金企融资对接活动，推送名单制企业3315家。截至2021年底，“桂惠贷”投向中小企业359.59亿元、占总金额的66.39%，支持中小微企业5896户、占总笔数的34.67%。五是搭建“广西（南宁）民营小微企业首贷续贷中心+企业融资服务中心+股权融资服务中心”的“三合一”融资服务平台，为企业构建全方位多渠道融资服务体系，提升企业融资效率。截至2021年底，首贷续贷中心累计受理1675家企业融资申请，同比增长37.52%，成功撮合1441家企业获贷61.15亿元，同比增长37.23%；应急转贷累计完成转贷业务197笔，发放金额12.023亿元，为企业节约了贷款成本3272.93万元。六是发挥市县两级政金企对接机制和各类融资服务平台作用，常态化开展政金企对接活动。截至2021年底，围绕重点领域和薄弱环节，开展政金企对接活动153场，服务企业8278家次，向金融机构推送重大项目、重点企业3252个。
3.对“双新”项目实施融资担保优惠政策。一是扩大单户融资担保额度。对获列入自治区“双新”产业项目清单（以下简称“双新项目”）的中小微企业，政府性融资担保业务最高单户融资担保额度可提高至3000万元。对于单户融资担保需求超过3000万元的“双新”项目，支持政府性融资担保体系成员实行联保。二是实行优惠融资担保费率。对列入自治区“双新”项目清单的中小微企业，担保项目融资金额在1000万元及以下、1000万元—3000万元的，政府性融资担保体系成员收取年化担保费率（含交广西再担保有限公司的再担保费）分别不得高于1%、1.3%，广西再担保有限公司收取年化再担保费率（含交国家融资担保基金的再担保费）分别不得高于0.2%、0.4%。三是实行灵活的反担保措施。组织政府性融资担保体系成员单位研究开发适应“双新”项目特点的融资担保产品，降低“双新”项目融资担保门槛。四是实行风险分担机制。符合条件的“双新”项目优先纳入新型政银担合作范围，鼓励对“双新”项目实行小微企业融资担保机构分担30%、广西再担保有限公司分担30%、合作金融机构分担20%、国家融资担保基金分担20%的“3322”风险分担模式。五是实行“绿色通道”审批制度。对列入自治区“双新”项目清单的中小微企业发生的融资担保项目，政府性融资担保机构实行“绿色通道”制度。
（四）聚焦人才引育机制，充分释放人才发展活力
1.研究出台人才培育政策，全面释放人才政策红利。我市以用人单位和人才诉求为导向，先后出台《南宁市高层次人才认定实施办法》《关于推动支持青年人才留邕创业就业的若干措施落地的通知》等文件，吸引人才留邕。一是做好高层次人才认定。我市高层次人才申报不受国籍、户籍限制，获认定后可享受购房补贴、子女入学、医疗优诊等待遇。其中，对认定为A-E类的高层次人才，分别给予20-200万元的首次购房补贴。2021年，全市认定高层次人才1034人，其中，A类2人、B类6人、C类45人、D类234人、E类747人。二是实施创新创业领军人才“邕江计划”。对符合条件的领军人才（团队）按照评定等级给予50-1000万元的资助，企业可享受创业场租补贴，并直接列入我市产业发展急需紧缺人才企业名录。2021年，向24个项目拨付资助2600万元。三是落实产业领域急需紧缺青年人才生活补助。对符合引进急需紧缺人才企业名录条件的企业青年人才给予最高25万元生活补助。2021年，对新引进至重点企业、重大项目、重点领域企业的青年人才落实生活补助2839万元，加大力度引进一批青年人才来邕留邕干事创业。四是实施引才举荐“伯乐计划”。对成功举荐并全职引进C类及以上高层次人才，以及成功自主培养B类及以上高层次人才的引荐或培养单位给予5-100万元奖励。五是培养技能精进的人才队伍。切实发挥广西职业技能公共实训基地、技能大师工作室等平台基地作用，为重点产业、重点行业、新职业、新工种提供培训平台。2021年，全市新增技能人才3.56万人，其中新增高技能人才6461人。
2.依托研究机构在本地组建高水平研发团队。截至2021年底，引进国家级人才13名，搭建团队近250人，其中研发人员超160人，获我市高层次人才认定15人，获技术成果40项，转化成果24项，营收超过1.8亿元；两家产教融合基地引进科研团队13个，培养研究生203人，引进和孵化企业21家，申请发明专利22件。
（五）做好宣传推介工作，精准推广“专精特新”政策
通过网站、公众号以及在各类走访企业活动中加强“专精特新”政策宣贯，鼓励和支持企业申报“专精特新”认定。提高政策宣传精准度，筛选高成长性、具有核心竞争力的“专精特新”工业企业参加我市“企业传帮带 共育产业林”交流活动，针对参会企业的类型和特点，分别开展供应链高效管理、创新管理、精益促质量管理提升等主题授课和政策解读，将“人找政策”变为“政策找人”，将政策精准送到企业手中。2021年，举办“企业传帮带 共育产业林”工业企业入企交流学习活动6期，参与企业300多家。活动采用“知识传授+现场观摩+互动交流”的形式，就企业关心的供应链高效管理、创新管理、质量管理提升、数字化建设赋能中小企业等方面开展主题授课和政策解读，充分发挥龙头企业、标杆企业引领作用，传授优秀管理经验，在为“专精特新”企业宣传企业文化和形象的同时，也引导参加学习培训的企业努力向“专精特新”发展。此外，举办了企业资本市场融资实务培训会，邀请券商、基金公司、律师事务所的专业人员为“专精特新”企业授课。
二、下一步工作计划
（一）加快培育“专精特新”中小企业
研究制定“专精特新”中小企业服务行动计划，鼓励中小企业公共服务平台开展一对一或多对一服务；继续落实我市的相关扶持政策，力争2022年新增市级“专精特新”中小企业100家。实施产业链精准招商，支持产业链及产品实现本地化配套，引导企业走“专精特新”发展道路。
（二）支持企业技术创新体系建设
落实国家鼓励加大研发投入政策，鼓励企业开展科研活动，支持建设一批企业技术中心、重点实验室和技术创新示范企业。一是加快引进建设一批高水平科技创新平台。大力引导企业和高校院所建设技术创新中心、重点实验室等创新平台，引进国内外一流高校院所、重点龙头企业和高层次创新创业人才来南宁建设高水平的新型产业技术研究机构，提升企业创新研发能力、促进校企产学研合作、推进科技成果转化。二是组织实施一批科技重大专项和重点研发项目。围绕壮大我市三大重点产业、传统优势产业和新兴产业等发展需求，组织企业申报2022年科技重大专项和重点研发项目，以科技创新要素集聚推进首府高质量产业集聚，加快构建结构合理、先进管用、自主可控、具有竞争力的现代产业技术体系。进一步促进企业与高校院所的实质性产学研合作，提升企业在细分领域关键技术的研发创新能力。
（三）着力解决企业资金筹措难题
一是继续发挥我市“两台一会”中小企业贷款平台作用，加强与金融机构合作，开展政金企对接会，拓宽企业融资渠道，丰富金融产品，重点支持“专精特新”等高成长性优质企业，缓解企业融资难题。二是加快激励企业加大研发投入。加强研发投入工作统筹部署，建立健全研发投入工作专班机制，多部门协同解决促进全社会研发投入的瓶颈问题。组织开展2022年研发投入财政奖补工作，引导和激励企业不断加大研发投入。三是根据2022年度资本市场专家团工作方案，重点用好沪深交易所广西基地等上市孵化平台，抢抓证券发行注册制、北京证券交易所设立等改革机遇，培育推动一批高新技术企业、“专精特新”企业赴北京证券交易所开展上市工作。
（四）强化企业培训和人才培育
一是深入开展服务企业大走访活动，推进线上线下主题培训，结合“专精特新”中小企业培育的需求情况开展专题培训；继续实施“企业传帮带 共育产业林”活动，组织工业企业入企交流，帮助企业不断提升管理水平和提高生产效率。二是深化人事人才制度改革。推进和实施重点人才项目，进一步加强人才引育平台和服务平台的建设和管理；完善人才评价体系建设，建立对接粤港澳大湾区引进人才的职称评聘绿色通道。
（五）强化宣传发挥示范引领作用
继续深入落实自治区培育壮大“专精特新”中小企业的有关文件要求，加大“专精特新”政策宣传力度，深挖存量企业，引导企业向“专精特新”方向发展。加强以政府引导为主，精准政策支持，注重质量提升，强化“专精特新”企业特别是“小巨人”企业的示范作用。
感谢您对我市“专精特新”中小企业培育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2022年4月7日
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**来源**：南宁市工业和信息化局