吴金艳（等）代表：
你们提出的《关于谋划推进南宁市应急产业发展的建议》（56号）收悉，现答复如下：
新冠肺炎疫情暴发后，社会对应急产业关注度明显提升，谋划发展应急产业，有利于提升我市的应急处置能力。近年来，我市采取多种形式，积极推进应急产业加快发展。
一、关于积极发展应急装备制造业
（一）加大政策支持。2021年12月，我市出台《南宁市加快服务业龙头企业高质量发展的若干政策》（南发改产业〔2021〕27号），安排3000万元资金，对安全保护服务、广播电视和卫星传输服务、互联网和软件信息技术服务业、科技推广和应用服务业等30余个行业进行支持，鼓励与应急产业发展相关的龙头企业加快发展。
（二）培育一批重点企业。一是以南宁邕宁区、青秀区“先进装备制造基地”为依托，带动防护用品、应急工程装备、消防器材、医疗器械、逃生自救器材、应急救援车辆、生活保障车辆等应急装备产业高质量发展，提升市场竞争力，为地方应急事业发展提供必要支撑。二是推动广西建工集团建筑机械制造有限责任公司、广西桂盾人防工程有限公司、广西南宁都宁通风防护设备有限公司、广西纵览线缆集团有限公司、广西北仑河医科工业集团有限公司、广西同胤医疗器械有限公司等优势骨干企业，完善产业链条，以及相关产品标准化、模块化、特色化发展，引导企业提供一体化安全解决方案。三是支持应急产业企业享受技术创新示范企业、企业技术中心、质量管理标杆企业、技术创新项目等政策。广西建工集团建筑机械制造有限责任公司、广西中久电力科技有限责任公司等获评2021年自治区技术创新示范企业；广西博世科环保科技股份有限公司、广西建工集团建筑机械制造有限责任公司、广西申龙汽车制造有限公司、南宁中车轨道交通装备有限公司、广西南宁都宁通风防护设备有限公司等获评2021年广西工业企业质量管理标杆企业；广西桂盾人防工程有限公司人防门数字智能自动化焊接系统的研发项目，广西国桂电气有限公司变电站智能监控运维管理系统及相关控件的开发项目，广西纵览线缆集团有限公司柔性矿物绝缘防火电缆研制与开发项目获评2021年自治区工信厅技术创新项目；广西徐沃工程机械设备有限公司、广西桂盾人防工程有限公司等获评2021年南宁市认定企业技术中心。
（三）提升轨道应急技术装备。2021年底，南宁轨道交通集团有限责任公司与浙江众合科技股份有限公司联合出资2000万元，主要打造包括地铁安检票检一体化系统、下一代线网自动售检票系统、线网智慧乘客出行服务系统的全新应用业务，围绕主动式太赫兹安检技术、生物识别技术、乘客出行大数据等关键技术和数据资源，在地铁、公交、机场、城际公交、高铁等各类交通出行节点以及公安重点监测区域推广智慧安检设备和系统，该项目利用智能技术深度赋能城市轨道交通运营服务体系，进一步提升轨道安全服务水平和成本效益。
下一步，我们将以形成应急产业的基础能力作为一项基础性任务，通过围绕增加应急装备品种、改善应急装备质量、完成应急服务网络、提升应急服务水平为重点，加快提升应急产业的基础能力，以满足经济社会发展对应急产业的基本需求。
二、关于加快发展应急服务业
（一）规范应急产品服务消费市场。针对应急避险、逃生、防护、自救互救等方面对应急产品和应急消费的需求，促进预防及防护类应急产品发展。针对企业、学校、公共场所、高层建筑、交通基础设施等重点区域的应急设施设备配置需求，扩大公共应急消费市场。推动应急服务业与现代服务业、现代保险业相结合，推进落实安全生产责任保险和探索设立重点领域企业应急责任保险。
（二）支持第三方参与应急产业发展服务。引导社会力量以多种形式提供应急服务，支持与生产生活密切相关的应急服务机构发展，推动应急服务专业化、市场化、规模化发展和应急产品标准化、模块化、系列化、特色化发展。引导企业提供一体化综合解决方案，参与应急产业项目可行性研究、对外招商合作、环评、安评等服务工作。2020年以来，我市持续通过政府购买服务方式，委托第三方企业开展建筑工程质量安全层级监督巡查，强化在建工程项目隐患排查治理。
（三）鼓励社会力量参与应急救援。开展社会救援力量调研，掌握社会力量参与救灾的专业技能、队伍状况、设备配置、拥有资源、分布位置等信息，在继续加强与中国安能、蓝天等救援队伍联系协作的基础上，推动建设6支以上有较大规模和影响的社会救援团体纳入市级应急救援力量管理体系。
(四)发展紧急医疗救援、交通救援、应急物流、工程抢险、网络与信息安全等应急服务。一是加强应急队伍及应急物资配备，充实各行业防汛应急工作队伍和日常防汛应急抢险物资、装备机械设施储备工作。二是加强医疗、工程、网络信息、交通等城市应急队伍建设。三是督促各相关单位结合当前安全生产形势及时修订完善相关应急预案，开展各类应急演练，时刻做好应对突发事件的准备。四是鼓励各相关企业结合行业特点，全方位加强应急能力建设，切实增强一体化应急处置能力和水平。
三、推进应急产业智慧化融合化发展
在新一代信息技术快速发展的背景下，我市积极推进应急产业与大数据、人工智能等现代信息技术深度融合。
（一）推进各类应急决策指挥调度平台建设。依托南宁市电子政务外网、自治区数据共享交换平台，建立市、县、乡三级应急指挥中心（平台）并接入至自治区应急管理厅平台，负责安全生产类、自然灾害类突发事件应急值守、指挥调度、会商研判、协调处置等工作。根据应急管理部和自治区应急管理厅制定的市、县、乡应急指挥中心（平台）建设标准，统一布局信息化系统和平台。
（二）强化大数据分析和数字技术在突发事件预警和决策中的应用。加强市、县（区）、乡（镇）数据采集能力，初期优先使用自治区数据治理平台，对所采集的数据进行处理整合，充实自治区数据底座；后期建设市本级数据治理平台，完善应急管理数据资源规划和数据标准规范，持续提升和优化应急管理数据治理服务和数据管理服务。推动应急管理工作向数字化、网络化、智能化转型升级。推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同。强化数字技术在灾害事故应对中的运用，全面提升应急处置能力。
（三）深化信息技术在医疗监测预警及应急指挥领域的运用。通过加快南宁市重点传染病监测预警及应急指挥平台等一批应急管理类信息化项目的前期工作，实现先进信息技术与本地区医疗应急管理工作实际深度融合。目前，南宁市重点传染病监测预警及应急指挥平台已完成前期工作，正在加快实施建设，建成后将形成一个覆盖全市医疗卫生和疾病预防与控制的信息化网络，向上与自治区、国家信息化网络互联互通，实现重点传染病和突发公共卫生事件信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化。
（四）深化信息技术在建筑行业预警防范领域的运用。一方面持续开展“智慧工地”试点工作，引导企业借助广西建筑工程智慧安全监管平台，建立健全工程现场安全风险监控体系，实现施工项目现场安全监管的信息化、数字化和智能化，切实增强风险预警能力。2021年以来，全市累计推进25个项目开展“智慧工地”试点工作。另一方面持续推动房企建立“透明建造”体系，通过建筑工地远程监控和工地助手APP，实时向业主、监管人员等展示现场建造过程，让业主等社会力量充当24小时全天候“云监工”，实现群众共同参与风险预警。
(五)建设南宁市轨道交通综合信息管理平台。2021年6月，建成南宁市轨道交通综合信息管理平台，截至目前，共接收南宁轨道交通集团有限责任公司共享的OD客流信息、进出站客流信息等数据共约46万条，实现了对我市轨道交通运行情况的系统监测。
四、关于打造多区域合作的应急产业园区或示范基地
（一）打造多区域合作的应急产业园区。引导邕宁区、青秀区、高新区等重点应急装备制造基地打造示范性应急产业园区，制定应急产业发展规划，明确发展方向和发展重点，确保安全生产、生态环保、消防安全等方面符合高质量赶超发展要求，力争在培育期内实现基地应急产业规模显著扩大，自主创新能力进一步增强，一批自主研发的重大应急装备投入使用，形成若干具有国际竞争力的大型企业和一批应急特色明显的中小企业。
（二）引导企业打造安全应急装备应用试点示范。引导市内企业聚焦5G、人工智能、工业机器人、新材料等在安全应急装备智能化、轻量化等方面开展集成应用，积极申报开展安全应急装备应用试点示范，加快先进、适用、可靠的安全应急装备工程化应用和产业化进程，为有效遏制重特大事故、提升自然灾害防治能力提供技术装备支撑。
（三）打造应急物资储备示范基地。当前，市本级备灾中心项目正在抓紧建设当中，市县(区)抢险救灾物资归口应急部门管理相关工作正在加快推进中，各级应急管理部门与京东集团签署了应急物资紧急采购协议，应急物资保障新模式初步建立。
五、关于积极引导和扩大应急消费
（一）打造面向市民群众的应急体验场馆，以体验式业态拉动应急产品消费。2020年，为响应国家应急安全体系建设，培养全民消防应急意识，传播普及消防精神，促进青少年安全健康成长，广西消防救援总队与南宁市消防救援支队共同规划建设了南宁应急消防科普教育基地，该基地是消防应急主题大众科普体验馆，也是广西首个国家级应急消防科普教育基地，通过34个不同主题展项，利用4D影院、虚拟现实、增强现实、数字沙盘、精确投影、多媒体交互等国内先进的互动体验技术，使参观者沉浸感受灾害的无情、体悟消防常识、进行消防救援体验、感悟消防应急精神。目前南宁市应急管理局城市安全宣教体验馆建设项目已申报第一批广西智慧城市及在东盟推广应用示范项目。
（二）推动消费观念转变，激发应急产品和服务的消费需求。鼓励本地企业单位使用我市自行生产的应急装备、服务等产品，引导和推动应急产品生产和试验、检测和认证、应急物资仓储和展示、应急救援服务、应急宣传和教育培训、科研创新、交流合作为一体的应急产业快速发展。下一步，将加强全市抢险救灾物资储备能力体系建设，坚持政府储备为主与社会储备为辅原则，强化实物储备和产能储备相结合，科学编制抢险救灾储备物资储备目录标准门及管理调拨机制，全面提升应急物资服务保障能力。
（三）加强全民公共安全和风险意识宣传教育。重点推进平安校园建设，加强校园安全防范和安全宣传教育工作，持续强化校园安全管理，提高我市师生的安全意识，提升师生应急避险能力，保障校园师生平安。2021年7月，全市中小学幼儿园全部按时按要求高质量完成安防建设“4个100%”达标任务，全市中小学幼儿园校园安全防范能力得到有效提升。印发《2022年南宁市中小学校安全教育工作方案》等指导性文件，要求学校结合实际制订本校的各项应急预案，开展各项安全教育宣传工作，全面提高师生安全意识，提升师生面对不同突发事件应急避险能力和自救互救能力。
感谢您们对我市应急产业发展工作的关心和支持！
2022年5月30日
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**来源**：南宁市工业和信息化局