农工党南宁市委会：
贵委提出的《关于疫情冲击下进一步支持我市中小微企业发展的建议》（12.03.056）收悉，现答复如下：
一、关于“加大政策扶持，推动税费支持政策落实落细”的建议
（一）采纳情况
您提出要加大政策扶持，推动税费支持政策落实落细。我们采纳该项建议，并继续推动政策落实。
（二）工作推进情况
1.2023年，国家发布了《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》《关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的公告》《关于延续实施残疾人就业保障金优惠政策的公告》等多项公告，明确延续和优化实施多项阶段性税费优惠政策。为落实好国家发布的降费政策，我市采取一系列措施落实降费政策。一是通过电话沟通了解、听取汇报、实地走访、收入报表比对等多种方式对执收单位落实降费情况进行跟踪。二是组织市直各执收单位和县（市、区）财政部门开展落实减税降费政策自查自纠，并对落实减税降费政策情况进行复查。三是取消、停征、免征、降低相关收费基金后，有关部门和单位依法履行管理职能所需经费我市财政部门已列入部门预算予以保障。
2.强化落实国有企业社会责任，督促各集团公司认真做好2022年服务业中小微企业和个体工商户承租国有房屋及广告位租金减免工作，规范操作程序，做到高效便利、规范有序，把减租政策落实到位。
3.持续推动税费扶持政策助力中小微企业经营发展。一是提升服务质效，让税费优惠政策“主动找人”，连续十年开展“便民办税春风行动”，不断优化纳税人缴费人的办税缴费体验。运用税收大数据，根据纳税人规模、行业和经营等信息，在系统内自动判别，纳税人只需扫描二维码即可获取“专项税收优惠红包”，一键知悉“政策红利”等服务。二是做好税收政策辅导、纳税培训，结合政策热点和纳税人培训辅导需求组织线下纳税人培训辅导，开展“老友学堂云直播”线上纳税人培训，针对享受税收优惠的纳税人实施精准推送及辅导，确保符合条件纳税人应享尽享。三是在全区率先打造“邕心办问 一件事集成”办问协同税费服务模式。新服务模式采取“热线智能办、链接直达办、远程辅导办、远程线下办”四项措施，解决纳税人缴费人在涉税咨询过程中遇到的服务链条脱节、多头描述需求、多方寻求帮助等堵点问题。
（三）下一步工作计划
一是持续在优化服务上下功夫，严格执行国家所出台的一系列税费扶持政策，推动税费支持政策快速落地见效，助力中小微企业畅享政策红利。持续做好多形式的税收政策辅导、纳税培训，针对享受税收优惠的纳税人实施精准推送及辅导，确保符合条件纳税人应享尽享。二是着眼办税缴费痛点、堵点、难点问题，创新办税缴费服务举措，确保税费政策红利快速直达市场主体。
二、关于“加强信贷支持，降低中小企业的融资成本”的建议
（一）采纳情况
您提出要加强信贷支持，降低中小企业的融资成本。我们采纳该项建议，并持续推进该项工作。
（二）工作推进情况
1.深入实施“桂惠贷”政策，加大对中小微企业信贷投放力度。印发“桂惠贷”最新政策及产品宣传文件和折页，公布产品的最新政策、申请方式、银行机构的联系方式和市直相关部门的咨询电话等内容，并将2022年“桂惠贷”任务分解至各驻邕金融机构、各县（市、区）、开发区，压实工作责任，确保市场主体能够获得“桂惠贷”支持，减轻市场主体负担、降低成本、轻装上路，为市场主体发展提供强有力的金融支撑。截至2023年3月末，南宁市“桂惠贷”投放金额1419.06亿元，累计投放51879笔，惠及4万户市场主体，降低企业融资成本27.93亿元，投放金额及户数均持续位居全区第1。其中，投向中小微企业1220.87亿元、51500笔，降低企业融资成本24.23亿元。
2.充分发挥“两台一会”中小企业贷款平台作用，提升服务能力，协调金融部门实行宽松的融资政策并提升服务和效率，引导金融机构增强与平台合作，加大产品和服务创新，加大信贷额度支持。创新“助保贷”模式，为有效降低重点中小企业融资门槛高、抵押物不足问题，充分发挥政府配套资金杠杆作用，撬动金融机构加大对企业贷款支持。大力实施“投贷补”，推动金融机构创新融资产品配套“投贷补”联动机制。加大知识产权质押贷款服务力度，切实解决广大中小企业融资问题。自业务开展以来，截至5月底，“两台一会”平台累计为全市1000多家中小企业解决融资贷款352.11亿元，贷款余额44.6亿元。
3.持续推广应用动产融资统一登记公示系统，充分运用该系统的登记、公示、公正功能，指导金融机构结合行业和地方产业特点，推出生猪活体抵押贷款等生物活体抵押融资，六堡茶“贮茶贷”等半成品、成品仓储质押融资，海洋碳排放及碳汇收益权融资、污水处理收费权质押贷款等绿色金融信贷产品，进一步拓展中小微企业融资渠道。2023年1-６月，广西各类市场主体在动产融资统一登记公示系统办理动产和权利担保登记2.65万笔，查询4.7万笔，同比分别增长27.38%、27.46%。
4.推动信息平台及第三方专业机构服务供应链金融，支持供应链企业资本市场融资。推动落地首笔广西“泛糖产融服务平台”供应链金融业务，从点式金融向链式产业金融转变。印发铝产业第三方监管仓工作方案，建立第三方监管仓，持续推动南宁铝精深加工产业链再造和价值链提升。围绕南宁市新兴及优势产业链，建立供应链企业“白名单”制度，加快打造“一链一策”特色供应链融资模式，构建“核心企业+协同企业+链网式金融”综合金融服务体系。率先在全区建立市本级首批 67 家核心企业和 205 家上下游供应链企业“白名单”并纳入自治区奖补范围。
（三）下一步工作计划
一是充分用好政金企对接机制，做好“桂惠贷”惠企政策的宣传推广工作，通过大力开展银保担协作，进一步引导金融机构持续加大“桂惠贷”投放力度。二是继续加大政策支持力度，进一步做好优化营商环境获得信贷指标有关工作，提高企业信贷获得率。三是继续用好动产融资统一登记公示系统，提高登记效率，提升了企业利用动产资源获得融资的便利性。四是加大力度支持供应链企业融资，发挥平台、专业机构作用，加强融资服务。
三、关于“拓展融资渠道，提高优惠政策落地效率”的建议
（一）采纳情况
您提出要拓展融资渠道，提高优惠政策落地效率，合理布局担保市场，完善中小微企业信用担保体系，增强企业融资能力。我们采纳该项建议，并持续推进该项工作。
（二）工作推进情况
1.加大核心企业供应链的批量开发模式。
由南宁威宁投资集团、北部湾产权交易所集团、广西广投商业保理有限公司、南宁产业投资集团、南宁金融投资集团等5家单位组成筹备组，主动发起设立南宁市供应链金融协会，并向各供应链核心企业及上下游中小企业发布倡议书征集会员，为企业搭建桥梁、组建纽带，加强行业宣传、加大政策争取、加快标准制定，不断提高供应链金融企业竞争力。
持续推进银行与政府性融资担保机构开展“总对总”等批量合作业务，推广“见贷即担”、“见担即贷”等批量化合作模式，提升服务效能。该业务模式下已实现免抵押物、办理时限缩短至最快3天放款，市小微担保公司已与十二家银行签订银担“总对总”批量担保业务合作协议，业务规模初见成效。截至2023年4月17日，通过银担“总对总”批量担保业务合作模式为小微企业获得担保贷款共计462笔，授信额度超5.88亿元。
2.积极组织引导担保机构开展融资担保业务创新，南宁金融投资集团下属南方担保公司已研发出“工业振兴”担保业务和“园企振兴担”业务。截至2023年6月，为石埠乳业、培力药业、多得乐生物、华港农牧、帝旺村木业、力源宝科技等18户“专精特新”企业提供担保发生额共计4.14亿元，目前在保户数为16户，在保余额为3.07亿元，为支持和培育企业不断增强金融服务支撑和保障作用。
3.加深对政采贷产品的研究与推广，加大平台开发与应用。
引导驻邕金融机构依托应收账款融资服务平台，支持企业开展应收账款融资。截至2023年3月末，南宁市在中征应收账款融资服务平台成功注册机构1129家，促成融资交易2159笔、金额424亿元，其中，2022年至2023年3月融资金额166亿元；累计促成线上“政采贷”70笔，金额1.74亿元。
建设南宁市绿色金融综合服务平台。以南宁市涉企政务数据和企业信用信息为基础，通过大数据风控及智能识别等技术进行科技赋能打造全区首个绿色金融综合服务平台，开发金融超市、股权基金、绿色金融、政策资讯四大版块，支持手机端小程序访问和一键申贷；制定绿色企业、绿色项目认定标准，并通过平台实现智能初筛评定，建立绿色企业、绿色项目数据库；建立平台数据中心和模型中心，支持与金融机构（企业）合作建模开发线上信贷产品。截至2023年5月，绿金平台已归集20家单位87项数据，上线53家金融机构（企业）共136款产品，平台累计对接997笔融资需求、授信金额775.14亿元、累计放款103.87亿元。
（三）下一步工作计划
一是搭建“政金企”对接平台，加大“助企惠企”政策宣传与落地，提升金融服务水平。二是充分发挥融资担保作用，继续加强政银担联动，创新和推广更加符合市场需求的融资担保产品和服务，促进中小企业融资担保增量扩面、提质增效。三是深入发挥南宁市绿色金融综合服务平台的桥梁作用，着力破解企业融资信息不对称、信用信息不透明问题，满足融资主体的信贷需求。依托南宁市“绿色金融+信易贷”综合服务平台，解决中小微企业融资难融资贵问题。
四、关于“进一步加大纾困政策落实力度”的建议
（一）采纳情况
您提出要进一步加大纾困政策落实力度。我们采纳该项建议，并继续推动政策落实。
（二）工作推进情况
1.持续推进南宁市促进中小企业发展联席会议办公室相关工作，助力中小企业纾困解难，印发《南宁市贯彻落实进一步加大对中小企业纾困帮扶力度任务分工表》的通知，组织协调相关成员单位、有关单位落实帮扶工作。认真贯彻落实国家、自治区对服务业领域困难行业恢复发展的政策措施，结合南宁市实际，编制印发《南宁市促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施》（南府规〔2022〕11号）（以下简称《若干政策措施》）。《若干政策措施》涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等八个方面，共四十三条纾困扶持措施和六条保障措施,通过门户网站、微信公众号等渠道对外发布政策解读、政策指南，编制实施细则，滚动发布政策信息。我市行业主管部门赴餐饮业、零售业、文化旅游业、公路运输业相关行业协会和企业开展走访调研，重点针对企业经营情况、遇到的困难问题进行了解协调，指导和帮助企业纾困。
2.稳步推进中小企业培训工作，帮助企业落实相关纾困政策。开展相关培训交流会、宣贯政策，2023年上半年，举办公益性和市场化相结合的线上线下培训40场次，培训企业2740家次、6130人次，课题涵盖政策解读、市场营销、数字化转型、税务等，提升了企业管理人员综合能力素质。开展政策解读活动。通过网站、公众号、订阅号等发布政策资讯和落实政策的干事创业新闻信息，政策宣传推广点击量92706人次；举办专精特新、工业经济稳增长、金税等助企惠企系列线上政策宣讲4场次，服务企业1073家次，助力企业尽享政策红利。开展企业管理提升项目。组织专家入企调研诊断8家，根据每个企业的实际情况和需求制定针对性的管理提升辅导方案，为企业管理诊断问题开治良方，大大提升了企业的管理水平。
（三）下一步工作计划
一是贯彻落实国家、自治区有关中小企业纾困帮扶的决策部署，持续推进中小企业纾困解难有关工作。二是引导金融机构贯彻落实好各项纾困政策，激励企业加快发展。三是加大宣传力度，让企业知政策享政策，助力企业高质量发展。
五、关于“加强政府对中小企业体系服务建设”的建议
（一）采纳情况
您提出要加强政府对中小企业体系服务建设。我们采纳该项建议，并持续推进该项工作。
（二）工作推进情况
1.建立健全中小企业服务体系。
南宁市人民政府根据《中华人民共和国中小企业促进法》，于2005年6月批准设立南宁市中小企业服务中心（现更名为南宁市工业促进和中小企业服务中心,以下简称“服务中心”），该中心是南宁市工业和信息化局下属的全额拨款事业单位。截至目前，已建成了1万多平方米的南宁中小企业公共服务平台，打造了2000多平方米的“一站式”中小企业公共服务大厅，签约入驻、培育了几十家服务机构，组建了一支约300人的中小企业服务团队，打造了中小企业投融资平台、工业云大数据公共服务平台、中小企业内外贸公共服务平台、先进技术育成中心产学研公共服务平台、中小企业人力资源公共服务平台、中小企业信息化公共服务平台6个服务子平台，形成了“1+6+N”的中小企业公共服务体系格局。服务中心从2011年至今被国家工信部评为“国家级中小企业公共示范服务平台”称号。
2022年，南宁市新增国家中小企业公共服务示范平台3家，全市处于有效期内的国家级服务平台共计8家，全年累计服务企业13318家。新增自治区小型微型企业创业创新示范基地6家。目前，全市各级中小企业公共服务机构已达32家。
2.加强中小企业服务。2022年，服务中心重点围绕培育中小企业上规入统、梯度培育国家区市三级“专精特新”中小企业、服务小微企业健康发展的工作目标，“一起益企”全年直接公益服务中小企业5284家次，解决中小企业融资难40.07亿元、政策宣传推广点击量84491人次、培训企业19018人次、带动服务出口额2亿元。以综合服务推进新增规上工业企业120家，其中新建入规70家，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，自治区级专精特新中小企业57家，位居全区前列。
主要工作亮点：一是“南宁制造 邕有佳品”市场拓展服务荣获工业和信息化部中小企业发展促进中心授予的“全国优秀中小企业创新项目”称号。二是入驻南宁自贸片区运营“南宁RCEP政务服务中心”，报送的《打造“一站式”RCEP企业服务平台》获得列入广西自贸区第四批自治区级制度创新成果推广。三是融资服务助力企业上规和“专精特新”发展。首期投入3000万启动“专精特新”基金，创新推出非财政资金惠企融资产品，强化制度创新，简化办事手续，优化服务流程，拓宽融资渠道护航企业发展。融资服务临规企业全年实现上规入统17家，帮助28家“专精特新”企业解决贷款难问题，融资61951万元。四是政策解读服务惠及企业和项目全过程。贯彻自治区“政策为大 项目为王”工作理念，联动自治区工业振兴特派员机制，创新举办“深化企业服务 助力工业振兴”助企惠企系列政策宣讲直播活动，打通政策送到中小企业最后一公里。
3.发挥中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地作用，提升服务手段和质量，坚持政府推动和市场化运作、政府管理和购买服务相结合，全面提升服务支撑能力，为企业的培育和成长提供专业化服务。领导干部对口联系服务中小微企业走深走实，落实市领导、正副秘书长联系服务重大项目重点企业机制，坚持把解决工业企业发展存在问题作为重要抓手，坚持主动服务、精准服务、高效服务，积极帮助企业解决实际困难，跟踪落实惠企政策，提振企业发展信心，营造良好发展环境，全力推进我市工业经济高质量发展。
（三）下一步工作计划
一是深入走访企业，协调解决企业困难问题，开展实体经济调研服务。做好我市实体经济调研服务筹备工作，聚焦服务稳中求进、深化改革、提质升级、要素保障、降本增效、市场开拓、科技赋能、政策落实、产业链推进等九大调研服务，制定工作方案，成立调研服务工作专班。二是整合社会资源，打造服务平台，提升服务水平，加强部门联动精准服务企业，组织开展2023年“一起益企”中小企业服务行动。
感谢贵委对我市中小微企业发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2023年8月21日
**原文链接**：查看原文
**来源**：南宁市工业和信息化局