玉剑委员：
您提出的《关于精准扶持我市专精特新“小巨人”企业做大做强的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“将专精特新‘小巨人’企业孕育孵化纳入长效工作”的建议
（一）采纳情况
您提出“政府将‘专精特新’小巨人企业孕育孵化纳入长效工作，促进企业快速稳定发展”的建议，契合我市专精特新中小企业培育思路，也是今后企业培育工作努力的方向，我们将持续推进该项工作。
（二）工作推进情况
1.坚持专精特新导向，打造行业“小巨人”。一是强化专精特新中小企业培育。我市加强部门联动，形成合力，在企业科技创新、融资服务、市场开拓等方面大力推进专精特新中小企业培育，以绩效考评为导向，发挥好“指挥棒”作用，助推中小企业茁壮成长，着力走专精特新发展道路。截至2023年7月31日，全市累计认定专精特新“小巨人”企业25家（以下简称“小巨人”企业），占全区总数的24.78%，并新增3家企业纳入国家工信部第五批“小巨人”企业公示名单；自治区专精特新中小企业142家，占全区总数的21.29%；创新型中小企业327家，占全区总数三成。我市各类优质中小企业认定数量均位居全区前列。二是制定年度培育目标任务。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，以2021-2023年每年培育入库100家以上市级专精特新中小企业为目标，将年度培育任务计划分解下达至各县（市、区）、开发区，推动各辖区深挖企业潜力，不断加大专精特新企业培育力度。抓好储备库项目筛选培育。重点从我市规上工业企业、工业龙头企业、高新技术企业、瞪羚企业以及拥有专利数量较多的企业中进行筛选，列出一批重点培育入库企业，将其作为自治区和国家级专精特新企业认定储备名单。目前，全市组织认定了市级专精特新中小企业217家，已构建起国家级、自治区级、市级三个层级的企业梯度培育格局。三是出台并落实市级层面扶持政策。在2021年出台的《南宁市推进工业振兴若干政策》中明确“对获认定为市级、自治区级、国家级专精特新中小企业的，给予10-100万元奖补资金”，以支持和鼓励企业走专精特新发展之路。目前累计为151家专精特新企业下达市级补助资金计划3960万元。
2.支持和推动企业科技创新。一是强化企业创新主体培育。加快构建完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”创新型科技企业梯级培育体系，鼓励符合条件的企业认定为创新型企业，走创新发展道路。目前，全市现有的“小巨人”企业中，已认定为国家高新技术企业23家，占总数的92%；认定为广西瞪羚企业9家，占总数的36%。二是引导企业建设创新平台。支持有条件的“小巨人”企业和科研院所建设技术研发创新平台，不断提升企业创新能力。截至2022年底，依托“小巨人”企业累计建成广西小城镇污水治理工程技术研究中心等自治区级创新平台30家。三是支持企业开展关键核心技术攻关。在2022年立项实施的市级科技计划项目中，由“小巨人”企业牵头承担项目5项，支持科技经费210万元。探索实施重大科技项目揭榜挂帅制度，首次发布重大科技项目“揭榜挂帅”榜单项目3项，其中由“小巨人”企业发榜2项，支持科技经费450万元。四是优化企业创新发展生态。强化对“小巨人”企业的科技政策扶持，营造良好的创新发展环境，助力企业加快发展。鼓励和引导企业加大科技研发投入，落实研发费用加计扣除税收优惠、研发投入奖补等政策，向我市企业发放研发费用财政奖补5828.31万元，其中15家“小巨人”企业共获奖补资金511.31万元。
（三）下一步工作计划
1.聚焦重点产业，继续强化企业培育工作。特别是聚焦铝精深加工等优势传统产业以及新能源汽车和零部件等战略性行性产业，重点从高新技术企业、工业龙头企业等筛选优质中小企业培育入库，组织各县（市、区）、开发区按培育任务加强服务、主动指导，不断扩大自治区级及以上专精特新中小企业数量，为培育“小巨人”企业奠定坚实基础。深入走访企业，协调解决专精特新企业困难问题。扎实开展我市实体经济调研服务工作，推动经济运行持续好转、高质量发展。开展“服务保障企业稳增长拓市场”等助企活动，推动“小巨人”企业等一批重点企业平稳较快发展。
2.支持“小巨人”企业建设创新平台。引导企业自建或与高等学校、科研院所共建研发中心、联合实验室等内设研发平台，支持有条件的“小巨人”企业组建技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台。支持企业开展技术攻关。聚焦重点产业链发展需求，采取科技计划项目、揭榜挂帅等方式，支持“小巨人”企业开展重大关键共性技术攻关、重大产品开发及应用示范。
二、关于“建立专精特新‘小巨人’企业服务平台”的建议
（一）采纳情况
南宁市中小企业公共服务平台是我市帮助中小企业解决投融资、技术创新、培训等服务的机构，也是培育和服务“小巨人”企业的重要力量之一。您提出“建立‘专精特新’小巨人企业服务平台，为企业提供政策传达及解读、筹融资、税收等方面的支持”的建议，指出了企业服务平台的重要性及需要开展的业务方向，对此，我们将继续推进相关工作。
（二）工作推进情况
1.发挥服务平台优势，提供多项惠企服务。2023年上半年，“一起益企”公益服务中小企业3433家次，解决中小企业融资16.86亿元，政策宣传推广点击量92706人次，培训企业6130人次，市场开拓推广工业品超500种。一是开展针对性服务。按照国家对“小巨人”企业“专、精、特、新、链、品”的要求，结合我市部分企业精细化生产程度不高、有效发明专利数量不多等实际情况，鼓励企业公共服务平台实施个性化服务，推动企业实施技术升级、精益生产、有效专利申请等。持续加大对中小企业的精准服务力度，培育好“小微”，推进好“上规”，服务好“规上”，梯度培育国家、自治区、市三级专精特新中小企业，凝心聚力帮企业，千方百计稳发展。二是开展政策解读活动。通过网站、公众号、订阅号等发布政策资讯和落实政策的干事创业新闻信息，政策宣传推广点击量92706人次；举办专精特新、工业经济稳增长、金税等助企惠企系列线上政策宣讲4场次，服务企业1073家次，助力企业尽享政策红利。三是加强专精特新企业精准育才培训。培育高素质的工业高质量发展企业管理队伍，组织50家专精特新企业到柳州市进行为期5天的专精特新企业智能制造专题学习，深入学习柳州工业数字化转型与智能制造成功经验，推动我市制造业企业加快应用数字化技术、人工智能、物联网等新兴智能化技术。举办“榜样引领 一起益企”培训2期，通过“知识传授+现场观摩+互动交流”的形式，组织企业到爱阁工房、太古可口可乐公司进行“数字化转型”“年终业绩冲刺”相关主题学习，参训专精特新中小企业100多家，搭建了大中小企业交流合作融通发展的平台，企业反映成效显著。四是深入调查研究提升服务精准度。大兴调查研究之风，推进“一起益企”服务行动走深走实，深入开展“援企纾困在行动”企业大走访服务活动、南宁市中小微工业企业融资租赁模式研究调研等活动，开展政策入企、投融资、市场开拓、育才培训、管理提升等多个维度的服务需求调研和一个关于融资租赁模式的课题研究，用好调查研究“探测器”，提升服务企业“精准度”。同时，我市开展服务保障企业稳增长拓市场活动，建立服务保障企业稳增长拓市场活动工作机制，组织“南宁制造·邕有佳品”系列展销推广等活动，助力企业抢订单拓市场。
2.开展金融服务支持专精特新企业发展。一是设立产业高质量发展基金为产业投资赋能。以政府引导基金作为抓手，充分发挥政府引导基金产业引导作用，撬动国有资本、金融资本、社会资本投向专精特新中小企业。截至2023年6月，南宁市产业高质量发展基金、南宁市创业投资引导基金已完成对金穗生态科技、森合高新科技等9家企业累计1.49亿元的投资，助力企业快速发展。同时，通过南宁产业高质量发展一期母基金投资设立了南宁专精特优投资基金，重点投向和孵化专精特新企业，其中，向广西华纳新材料股份有限公司一家“小巨人”企业投资2000万元，支持企业保持稳定增长和加快新项目投资，该公司纳米碳酸钙产销量连续四年位列全国第一，今年1-7月工业产值同比增速超过20%，其一期工程年产30万吨纳米碳酸钙技改升级项目已于今年1月11日正式竣工投产，二期的年产10万吨纳米碳酸钙工程项目在8月开工建设。二是推动优质企业加速利用资本市场发展。会同广西证监局开展专精特新企业上市（挂牌）专项服务行动，通过集中培训、集中申报、集中审核等攻坚，推动符合条件的企业积极对接资本市场。充分发挥资本市场专家服务团作用，由专家团牵头对专精特新后备企业进行专项辅导，提供培育、融资、股改、挂牌、上市、发债等全过程服务。目前，专家团累计走访服务企业44（家）次，参与举办培训或会议5场次。按月调度解决上市后备企业问题，实行“一份协调函”办到底，今年以来协助华纳新材、森合高科等专精特新企业出具合规经营证明10余件，提速企业上市工作进度。目前，全市共有境内外上市企业17家、新三板挂牌企业24家、自治区上市后备企业59家，分别占全区的32.1%、54.55%、37.3%。
（三）下一步工作计划
1.充分发挥企业公共服务平台优势。继续加大政策支持力度，进一步做好优化营商环境获得信贷指标有关工作，提高企业信贷获得率。推动我市“两台一会”投融资平台融资业务保存量提增量，加大与存量合作金融机构的合作力度，主动对接更多银行、担保公司及国有金融平台，推进专精特新中小企业发展基金、非财政资金参与解决企业融资，持续创新融资服务产品和模式，继续为中小企业解决贷款难题。
2.推动专精特新企业利用资本市场提速发展。发挥沪深京证券交易所广西基地作用，对上市在审和辅导备案的专精特新企业给予全方面协调支持。加强后备企业“全覆盖”轮训。面向专精特新企业，通过集中授课、论坛、沙龙等多种形式的培训，打造“金融面对面”等活动品牌，持续输出资本市场发展、股改上市、并购、股权投资等知识，提高政策解读精准度和辅导前沿性。
三、关于“在政府公共资源交易平台上对专精特新‘小巨人’企业予以一定政策倾斜”的建议
（一）采纳情况
近年来，自国家到地方，各级各部门都在贯彻落实稳住经济一揽子政策精神，进一步加大政府采购支持中小企业力度，充分发挥政府采购的政策功能，助企纾困稳经济，持续优化政府采购营商环境。您提出“在政府公共资源交易平台上对本市专精特新“小巨人”企业予以一定政策倾斜。”的建议，指出了要通过政府采购给予中小企业支撑，对此，我们将继续推进相关工作。
（二）工作推进情况
1. 落实政府采购政策，支持中小企业发展。严格落实《广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实政府采购支持中小企业发展政策的通知》文件精神，自2022年7月1日起，提高面向中小企业预留采购份额，进一步提高在全市政府采购项目评审中对小微企业的价格评审优惠幅度，明确未预留份额专门面向中小企业采购的货物、服务采购项目，以及预留份额的货物、服务项目中的非预留部分采购包，给予20%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参加评审；大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，统一要求采购人、采购代理机构对联合体或者大中型企业的报价予以4%-6%的扣除。
2.采取多种有力措施确保政策落实到位。通过在全市统一使用的电子采购系统中提高小微企业价格评审优惠幅度的设定，确保依法提交小微企业声明函的企业享受价格评审优惠。增强采购人主体责任意识，自觉落实政策，开展自查并报送政策执行情况。不断强化监督检查。通过信息化系统加强政府采购项目日常检查，对发现未按规定落实价格评审优惠政策情况的，及时通知相关单位进行整改，进一步提升政策落实效果。
2022年1月-2023年7月,5家“小巨人”企业中标签约15个政府采购项目，中标金额3065.79万元。其中，2022年3家企业中标7个项目，中标金额2226.82万元；2023年1-7月，3家企业中标8个项目，中标金额838.97万元。
（三）下一步工作计划
助力中小微企业参与政府采购。继续贯彻落实中央和自治区各项政府采购支持中小企业阶段性政策，助力中小微企业扩大政府采购市场份额，激发市场主体新活力。
四、关于“为专精特新企业提供人才引进政策”的建议
（一）采纳情况
人才依产而聚，产业因才而兴。拼经济就是拼人才，强产业首先要强人才。近年来，我市积极推进高校毕业生等各类人才来邕留邕就业创业，通过城市产业引才、政策措施纳才、服务创新留才等“真招”“实招”，吸引人才来邕发展。您提出“为‘专精特新’企业提供相应的人才引进政策，尤其是高级人才和高端人才的引进。”的建议，正是我市人才招引工作的重点之一，我们将继续推进各项工作。
（二）工作推进情况
1.完善人才激励机制，加大人才招引力度。2022年，我市出台了《南宁市加强和改进新时代人才工作的若干措施》《关于更大力度促进大中专院校毕业生在南宁就业发展的若干政策措施》，即人才“双23条”措施，通过深入实施“邕江计划”、青年人才生活补助、高技能人才奖励、扩展高层次人才生活服务等一系列引才留才措施，支持企业引进所需人才。
2.实施“邕江计划”，促进科技成果转化落地。围绕我市重点产业领域发展需要，面向海内外大力引进培育双创人才和团队，并对纳入“邕江计划”的领军人才及其创新创业团队，给予500-1000万元项目资助。截至目前，累计评审通过并给予164个项目共2.23亿元资助。
3.做好高层次人才认定，提供个性化精准服务。中小企业引进符合一定条件的人才均可通过认定或通过同行举荐成为我市高层次人才，并按规定享受购房补贴、子女入学、医疗优诊、生活服务等保障。2021年至今，我市共认定高层次人才3405人。为高层次人才提供精细化服务，提升人才获得感。2021年以来，共为我市高层次人才提供健康体检299人，分级分类向人才发送节日问候、温馨提示等慰问短信3.3万条，为高层次人才及海外引进且满足条件的专业技术人才开通职称评审“绿色通道”。组建包括单位专员、内设专员、窗口专员、外勤专员在内的南宁市高层次人才服务专员队伍，为高层次人才提供个性化、精准化服务，确保各类高层次人才应享有的政策、待遇、服务落实到位。
4.鼓励企业吸纳人才，落实人才举荐奖励政策。对成功全职引进或自主培养C类及以上高层次人才的引荐或培养单位给予5-100万元奖励；对企业从市外引进或新获“世界技能大赛”“全国职业技能大赛”奖项、“中华技能大奖”“全国技术能手”、省级“技能大奖”和“技术能手”的高技能人才，分别给予1-20万元奖励等系列措施，支持企业引进人才。
（三）下一步工作计划
用好各类人才扶持政策。引导、服务符合条件的企业和人才享受相关政策，助力我市中小企业发展壮大。继续落实好各项就业、人才政策，并通过官网、微信公众号、微信小程序等渠道进行政策宣传，继续用好人才“双23条”，聚焦重点企业、重点产业和重点领域，特别是面向海内外加大力度引进培育双创人才和团队，通过实施顶尖人才、领军人才团队、青年人才、海外人才4个专项，实施更加积极、有效、精准的人才政策，广泛吸收各类“高精尖缺特”人才进入我市重点产业就业、发展，拓宽招纳贤才大门，厚植人才发展沃土。
感谢您对我市扶持专精特新“小巨人”企业发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2023年8月21日
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**来源**：南宁市工业和信息化局