周旭红等委员：
你们提出的《关于优化人才服务，助力重大工业项目推进的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“加快重大工业项目周边基础设施建设”建议的答复
（一）加快副城新城内外交通设施建设方面。2022年，我市新开工建设南宁南过境线公路等项目884个，竣工南宁空港综合交通枢纽工程、南宁至平果高速公路、西津水利枢纽二线船闸工程等项目390个。南宁轨道交通第三期建设规划获批，开工建设轨道交通6号线华南城东站，打通长湖路北延长线等3条断头路，新建电动汽车充电桩5314个，施划电动汽车专用停车位2416个，获评国家公交都市建设示范市、全国绿色出行创建达标城市。我市在东部产业新城策划4个PPP项目，项目总投资113亿元，其中道路及桥梁工程29.27亿元。今年我市继续强化机场、高铁、地铁、公交等运输方式的有效衔接，提升主城和副城新城道路通行效率。贵南高铁和南宁北站建设进入冲刺阶段，将于今年底前建成并投入运营。推进轨道交通线网建设，强化TOD站城一体化综合开发，开工建设轨道交通6号线一期工程，加快4号线一期工程剩余节点工程建设。推进绕城高速与城市主干道互通节点建设，力争开工建设伶俐西互通等互通立交工程。打通3条以上“断头路”、“瓶颈路”，新（改）建人行过街天桥3座以上。加快建设“两港一区”疏港大道和临港大道，启动张村-六景大道改扩建项目，抓好“两港一区”交通衔接，加快主城与新城的快速通道建设，把新城与主城连成一片，让副城新城企业员工愿意来、留得下、发展好。
（二）高标准统筹规划建设市政基础设施方面。2022年，我市拓展工业发展空间，东部新城完成3万亩集中连片工业用地规划，推进六景工业园区临港新材料产业园及配套基础设施项目等65个基础设施项目建设，六景化工园区获自治区批准设立，“两港一区”基础设施建设完成征地面积3.5万亩，形成标准厂房建设实物面积130万平方米，30个项目获得自治区专项债资金50.05亿元，其中2021-2022年累计协助六景工业园区各业主单位申请6.1亿元政府专项债用于基础设施建设；空港经济区已建成道路约43.7公里，雨水管网约67.8公里，污水管网约67.1公里，自来水供水管网约22.1公里，供电管道15.2公里，燃气管网约71.6公里，建成使用康宁水厂、明阳水厂，能够保障吴圩镇的正常用水需求，吴圩镇污水处理厂、垃圾中转站、消防站等公益性服务设施也已完成建设并投入使用。东盟经开区根涝取水点扩建工程项目已启动建设，供水设施基本满足生产生活需求，随着海天调味品生产基地配套项目即集中供热东部热源厂开工建设，未来园区供热能力将进一步提升，武鸣污水处理厂二期项目即将建设完成，垃圾中转站正在建设中，园区内供电线路总长度约619公里，正在投资建设220KV怀安变电站，将进一步解决西片区用电需求。2021年以来，供电部门超常规、加速度助力东部新城等重点区域发展，完成邕宁比亚迪10GWh电池、南宁比亚迪45GWh电池、东盟比亚迪15GWh电池、潮力铝业等项目外部供电工程建设，主动服务宁福新能源等47个自治区、南宁市重大项目，为企业“快装、快接、快送”新增用电容量近55万千伏安。下一步，我市将深入实施产业园区基础设施大会战，统筹规划新形势下南宁市城市环境卫生、绿地景观及照明亮化等市政基础设施体系建设，加快推进东部新城等副城新城供排水、供电、供气、通信、污水和垃圾处理等基础设施建设，确保满足产业发展需求。
（三）多举措实施各类人才安居工程方面。根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）等文件精神，我市积极发展保障性租赁住房，鼓励单位利用产业园区配套用地、企事业单位自有土地等方式建设保障性租赁住房，帮助新市民、新青年、产业工人等群体解决住房困难问题，2021年以来至今年5月，市财政共落实17.54亿元用于支持我市保障性租赁住房房源筹集。截至今年6月，我市已筹集保障性租赁住房项目150个、住房6.5万套，其中产业园区项目78个、住房2.8万套、占比43.16%，有效解决了产业园区工人等群体的住房困难问题；经市人社部门认定的高层次人才可按规定申请南宁市高层次人才公寓或按规定申请首次购房补贴（其中A类人才补贴标准为200万元、B类人才补贴标准为120万元、C类人才补贴标准为60万元、D类人才补贴标准为40万元、E类人才补贴标准为20万元），累计为107户高层次人才家庭提供人才公寓安居保障，累计发放高层次人才购房补贴9427万元，惠及467户高层次人才家庭。打造南宁市“青年人才驿站”，为来邕求职的应届高校毕业生、新录用的公务员选调生、挂职干部、重点企业拟录用的高校毕业生、应邀到南宁市考察的各类人才提供每人最长7天的免费住宿驿站，截至2023年6月共入住1570人，其中1103人在南宁就业。对于取得大专及以上学历毕业证的应届高校毕业生，与在邕企事业单位签订3年以上服务协议，在南宁市区（不含武鸣区）购买新建商品住房可以享受购房补贴，为高校毕业生来邕留邕发展提供住房保障。
二、关于“及时完善各类生产生活服务配套”建议的答复
（一）完善学校医院幼托养老等公共服务设施方面。“十三五”期间全市新建中小学、幼儿园236所，新增学位22.75万个，较“十二五”时期增长224%，实现每个乡镇（街道）至少有一所公办中心幼儿园的目标，南宁教育园区14所高校进驻。“十四五”期间全市规划新建、改扩建中小学、幼儿园250所左右，新增学位20万个左右，重点推进良庆区金海路幼儿园等71所幼儿园、横州市茉莉小学等171所义务教育阶段学校、市第三十六中学（江南校区）改扩建等项目建设，支持建设武鸣高中新校区等一批县（市、区）普通高中新学校，完成市四职校邕宁校区建设，加快推进广西南宁技师学院青秀校区、南宁教育园区基础设施三期等项目建设。其中2022年，安排市本级教育基建资金10亿元，建成投入使用公办中小学校18所、新增学位3.13万个，公办幼儿园27所、新增学位8850个，今年继续安排10亿元教育基建资金，项目建设完成后可新增学位6.29万个。我市不断优化医疗设施布局，完善医疗机构设置，推进公立医院改革与高质量发展，发挥城市医疗集团牵头作用，规范双向转诊流程，落实分级诊疗制度，推动优质医疗资源扩容下沉，让群众就医更便捷、更高效。2022年9月自治区政府与中山大学附属第一医院签署共建国家区域医疗中心合作协议，依托自治区人民医院东院合作共建国家区域医疗中心，即中山大学附属第一医院广西医院，医院位于凤岭北片区（佛子岭路3号），总规划床位1700张，一期编制床位500张，已建成运营，二期编制床位1200张，初步计划于2025年建成，通过引入外地先进医疗资源，发挥国家区域医疗中心的辐射引领作用，带动区域医疗水平整体提升。2022年我市医疗机构新增床位数1891张、执业医师和执业助理医师1304人、注册护士1628人，共有全市托育服务机构687家，可提供托位2.6万个，千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.9个。全力打造医养结合“南宁名片”，不断提升老年人的获得感和幸福感，截至今年5月，全市有65所既有医疗资质、又具养老服务能力的医养结合机构，数量居全区首位，总床位18908张。为服务好东部新城发展，在伶俐镇规划新建一所500个床位的三级医院，落实医疗卫生用地后将加快项目立项工作。完成南宁市养老服务规划（2021-2035年）等规划编制，制定《南宁市居家养老服务条例》，以比自治区要求更高标准规定新建城区应当按照规划要求以及每百户不低于30平方米且单处不少于300平方米的标准配套建设养老服务设施，加强新建城区养老服务空间资源的谋划和利用。落实《南宁市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法》（南府规〔2023〕3号）等系列政策，要求房地产开发商严格按照相关规定统一配建社区养老服务用房、社区管理用房及党群服务中心，促进新建小区开展多样化服务，不断满足群众养老服务需求。
（二）积极引进各类商业配套服务方面。深化实施“多规合一”改革，以各类工业园区为重点，以市场为导向，根据各工业园区服务半径和服务人口，规划并引导企业强化邻里中心、商超、餐饮、便民菜市、加油站等生活设施配套，打造城市“一刻钟便民生活圈”，与工业园区开发建设相协调，共促共进。近年，我市获批国家一刻钟便民生活圈试点城市，积极发展“首店经济”，广西首家特斯拉中心、欧式首创奥特莱斯和京东华南地区首家城市旗舰店相继开业，建成东盟跨境电商孵化中心、大数据中心等重点项目，东南亚知名跨境电商平台Lazada在南宁设立全国首个跨境电商创新中心，建立重点电商领域联系企业制度，组织近30家企业纳入自治区重点电商领域企业库。为进一步改善我市农贸市场老旧面貌，2022年以来投入近1000万元财政资金对20个农贸市场进行硬件设施标准化改造提升，打造干净、卫生、整洁、舒适、智慧的购物环境，为老百姓兜起幸福感满满的“菜篮子”，实现旧貌换新颜。今年我市大力推进商圈消费聚集区建设，不断健全商贸流通网络，引导“三街两巷”、盛天地、百益·上河城等步行街区向数字化商圈发展，促进街区线上线下融合，完善县域商业体系，为居民提供更优质便捷的服务，进一步激发消费市场活力。推进面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设，2022年中国—东盟金融城新增金融机构（企业）126家，全市本外币存贷款余额3.3万亿元、增长9.5%，跨境人民币结算量是2021年的1.8倍、占全区近七成，获批数字人民币和本外币合一银行账户试点，今年力争中国—东盟金融城新增金融机构（企业）80家以上，推动建设供应链金融产业园及供应链金融公共服务平台，深入推进绿色金融改革创新示范区和保险创新综合示范区建设，推动“保险+服务+物联网”电梯责任保险模式等保险创新项目落地。我市共有律师事务所300家、律师3836人、12家公证机构、13家法律援助机构、18家司法鉴定机构及1家仲裁机构，业务范围涵盖南宁市及所辖县（市、区），建设完成1个市级公共法律服务中心、12个县（市、区）公共法律服务中心、127个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1821个村（社区）公共法律服务工作室（席、岗），四级公共法律服务实体平台实现全覆盖，主动服务东部新城和南宁铁路港、空港、综合保税区、平陆运河建设、深邕产业合作园等重大项目建设，为重大项目和重点工程准备、实施、竣工全过程提供高质量法律服务和高效能法治保障，加大对涉外法治人才的培养，推动南宁律师事务所与国外同行建立业务协作关系，参与防范贸易投资法律风险，为南宁大力发展电子信息等跨境产业，加快发展面向东盟的金融结算、保险、大数据等服务贸易提供强有力的国际化、专业化法律服务。2022年引进江南区那悟乡村康养综合体、岜博山康养旅游景区服务配套设施项目、南宁奥运城足球训练基地等文旅项目，形成产业集聚规模效应，满足副城新城周边就业人员文化、旅游需求。布局各类全民健身设施，加大资源向基础薄弱区域和群众身边倾斜力度，抓好公共体育设施向社会开放工作，满足包括重大工业项目就业人员在内的群众锻炼需求，举办各类体育赛事活动，丰富群众化育文化生活，构建城市社区“10分钟健身圈”，2021-2022年中央、自治区、南宁市三级政府共投入2.35亿元，建设体育场地和设施116个，新建居住区和社区的体育设施覆盖率达100%，今年为民办实事服务群众健身项目计划投入450万元，在各县（市、县）、开发区的公园、社区、绿地等公共场地配套建设各类全民健身场地及器材。下一步，我市将继续按照“产港城融合发展”要求，坚持以人为本的理念，以企业员工满意、居民幸福为导向，从吃、住、行、游、购、娱、教、医等全方位，高标准配套完善各项公共服务设施，建设产城融合、生态宜居、智慧高效的现代化新城副城。
三、关于“以产业发展为导向实施积极有效的人才政策”建议的答复
（一）切实抓好现有人才政策的执行方面。2022年，我市先后出台《南宁市加强和改进新时代人才工作的若干措施》《关于更大力度促进大中专院校毕业生在南宁就业发展的若干政策措施》（即人才“双23条”政策）、《南宁市加快新能源汽车产业人才队伍建设的行动方案》等人才新政，为做好人才新政的宣传工作，我市2022年12月召开了新时代人才政策新闻发布会，在人民日报、新浪广西、抖音、微信等媒体平台上集中对“人才双23条”进行新闻推送和政策推介，组织成立政策宣讲团，面向全市人才工作者、大中专院校毕业生、用人单位等不同群体，分类分层开展政策宣讲活动，在各大重点企业、重点园区设置人才政策服务专员，为各类企事业单位和人才提供专业、高效的政策咨询指导服务。市委组织部对照人才新政逐项细分2023年工作任务和进度安排，印发了政策落实重点任务分解表，明确工作任务和时间节点，梳理出74项重点任务，坚持定期督查，对督查情况实时上墙、定期通报，督促指导各单位根据人才“双23条”及时制定或完善实施细则。我市围绕培育打造新能源汽车及零部件、电子信息等千亿元重点产业发展需要，通过实施重大人才项目的方式，支持重点企业引进领军人才及团队，如2021年度“邕江计划”支持宁福新能源、润建股份等24家重点企业集聚领军人才及团队24个，集聚人才176人，共给予项目资助2400万元，2022年度“邕江计划”支持泰克半导体、南宁桂电研究院等22家重点企业集聚领军人才及团队22个，集聚人才187人，共给予项目资助2400万元，2022年引进中南大学技术团队投建产业项目和新型电池产业技术研究院，促进新型电池产业发展，引进清华大学技术团队成立南宁水木蓝鲸汽车电子信息研究院，助力南宁市新能源汽车产业快速发展。
（二）及时优化、完善不适应的人才政策方面。根据《南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录》入选标准，新引进的重大产业项目，已实质性开工建设的均可通过南宁市政策兑现综合服务平台，申报入选我市产业发展急需紧缺人才企业名录，名录内企业人才通过评审认定后，按照规定享受我市相关人才政策待遇。实施重大工业项目引进“一事一议”机制，在引进项目的同时，推动研发部门、研发平台和研发人员团队加快落地，如2022年依托比亚迪、太阳纸业等一批亿元重大工业项目签约落地，带动产业人才及团队进驻项目32个，新增我市经认定的产业高层次人才160多人。县（市、区）、开发区根据本辖区实际，构建完善人才政策保障体系，打造人才引育“强磁场”，如经开区出台《经开区人才激励实施办法》《经开区促进科技创新产业发展扶持办法》等文件，从安家补助及创新创业支持等多方面鼓励用人单位引才育才，对高层次人才最高可给予60万元安家补助，最高给予60万元一次性购房补贴，对新引进的创新创业领军人才（团队），获得南宁市创新创业领军人才（团队）“邕江计划”扶持资助的，经开区按市级扶持资助金额的10%给予配套扶持，在经开区创新创业的高层次人才，可享受创业场租补贴，对新引进高层次人才的用人单位，每年最高引才奖励可达30万元。
（三）制定面向东盟合作开放的国际化大都市建设更有前瞻性和针对性的引才引智政策方面。根据自治区党委人才工作会议作出支持南宁建设中国—东盟人才城，争创国家级人才城的相关部署，我市研究起草了《中国—东盟人才城（南宁）建设方案（代拟稿）》，从加大人才对外开放交流、加大海内外急需紧缺人才引育力度、强化海内外人才创新创业平台、营造良好的海内外人才在邕发展环境等4个方面，充分整合自治区、南宁市资源，提出了22条更加积极、更加开放、更加有效的政策措施，目前已报自治区党委组织部。下一步，我市将继续加大人才新政宣传力度，抓好人才新政落实落地，修改完善南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录入选标准，将符合条件的重大产业项目及时纳入名录内，紧紧围绕建设面向东盟开放合作的国际化大都市的新定位新使命，在自治区指导下，积极推进中国—东盟人才城（南宁）建设。
四、关于“为重大工业项目提供及时人才服务”建议的答复
（一）实时掌握人才现状和需求方面。组织开展人才企业走访调研“三送三解三增”活动，深入重点企业和高层次人才所在企业，及时为企业和人才送信息、送政策、送服务，切实为他们解忧、解困、解难，增感情、增信心、增动力，助力人才和企业在南宁放开手脚谋创新、专心致志搞发展，今年截至6月底，共走访各类企业91家，收集问题和建议176条，其中回应意见和解决问题142条。落实市领导、正副秘书长联系服务重大项目重点企业机制，将比亚迪电池、宁福新能源、太阳纸业等60家重点规上工业企业列入市四家班子领导服务清单进行“一对一”服务，今年截至8月中旬，共开展联系服务重点规上工业企业449次，共收集重点企业反馈市场开拓、融资支持、人才需求等问题127个，已协调解决用工等问题78个，正在协调解决49个。实施百亿工业项目服务专员驻点服务制度，选派一批优秀年轻干部专职驻点服务百亿工业项目，发挥政策“宣传员”作用，当好企业“店小二”，做好项目“服务员”，确保百亿重大项目加快建成投产。今年上半年，南宁市电池制造业拉动全市工业增加值增长6.4个百分点，成为全市工业增长最大动力。2023胡润中国新能源产业集聚度城市榜显示，南宁首次入围全国50强，排第36位，在新能源发展新赛道上赢得立足之地。在新能源产业带动下，上半年全市工业投资同比增长6%，高于全区12.9个百分点，占全市投资比重达27.9%、较去年同期提升9.1个百分点，工业对全市经济增长的拉动作用不断增强。全市就业部门建立大中专院校毕业生的就业岗位归集机制，常态储备面向大中专院校毕业生的就业岗位10万个以上，其中以行业重点企业、规模以上企业为重点开发优质岗位4万个以上，对有求职意向的来邕留邕大中专院校毕业生实行“实名登记+跟踪服务+兜底帮扶”，全程服务到就业，实现毕业生简历“一键发布”、岗位“一秒推送”，确保为每个毕业生分批推送适配岗位及招聘会信息。横州市积极推进东部新城六景工业园区人才工作站建设，建立“园区-工作站-企业”的三级管理体系，结合园区现有服务企业工作，确定人才服务专员收集掌握企业人才需求、人才培养、人才引进、项目合作等信息，为及时跟进人才服务和制定人才政策提供数据支撑，服务园区企业提质升级，不断激发园区人才创新创业创造活力。经开区建立党工委、管委会领导联系服务专家人才制度，每年至少走访联系服务专家人才一次，实地走访企业宣传人才政策，收集研究企业人才工作发展过程存在问题，形成调研报告为完善人才政策提供决策参考，同时发挥经开区官网、经开区人才就业微信公众号等网络媒介阵地作用，大力宣传发布企业引才信息，提供岗位近3万个，浏览量近4万人次。
（二）及时做好企业和职工间沟通协调方面。加强职工服务阵地建设，市总工会在各类园区和工业集中区推动建立设施完备、服务功能齐全的园区“职工之家”14个，根据园区企业和职工实际需求设置各类活动场地，如多媒体培训中心、职工书屋（电子阅览室）、心理咨询室、母婴休息室、书画创作室、室内乒乓球台、桌球台、健身器械、羽毛球场、室外篮球场等，为职工提供求知、强体、关爱、发展的平台。在市本级、县区级总工会、职工人数较多的乡镇（街道）工会、大中型企业、园区成立工会法律服务律师团（站、点）28个，聘请律师84人，推动高新区、华尔街工谷成立了劳动争议调解中心，积极开展法治宣传和工会维权维稳工作，到园区开展法治宣传活动，举办法治讲座，为企业、职工提供政策法律咨询、法律援助等服务，指导和帮助企业依法合规用工，提高职工依法维权意识，努力构建和谐劳动关系，营造良好的法治氛围。2022年以来全市各级妇联开展普法宣传843 多场次，受益妇女儿童 2.6 万余人，受理女性劳动权益保障方面的投诉和咨询 65 件，为女职工提供法律咨询、维权服务 630 多人次，提供调解服务 214人次，提供免费心理咨询和疏导服务 38 人次。
（三）强化各类人才培养供给方面。推动桂林电子科技大学与我市合作共建桂电南宁研究院，建成全区首个电子信息产业的产教融合基地，将桂电现有人才团队、科研平台、创新成果等资源批量导入南宁，快速搭建科研平台18个，整建制引进硕士、博士研究生1700多人。2022年以来，全市新增集聚来邕留邕就业发展的大中专院校毕业生16万人，引进培养高层次人才2254人。我市鼓励职业院校与企业共同制定招工招生计划、共商专业规划，其中中职学校开设订单班37个招生1379人，年均承接在岗（转岗）培训焊工、电子商务等人员约3000人次，为南宁市重大工业项目培养合格的高素质人才，鼓励优质培训机构根据项目用工需求，开展相关职业（工种）技能培训，提供适应岗位需要的技能人才，支持重点企业与技工院校共建公共实训基地、共设专业、合办订单班和委培班，加大急需紧缺职业（工种）培训力度，共同培养适合企业需求的高素质产业工人。今年4月，市人社局、市工信局、市教育局以及广西机电职业技术学院等广西10所职业院校与我国新能源汽车龙头企业—比亚迪股份有限公司建立“3+10+1”格局的“南宁新能源汽车产业技能人才培养政校企合作联盟”并签署战略合作框架协议，开展建立实习基地、打造就业基地、开展技能培训、推进教学改革、建设产业学院、开展国际交流等6个方面合作，共同推进新能源汽车及零配件产业相关技能人才培养，打造“立足南宁、辐射东盟”的新能源汽车产业人才培养高地和跨境产业合作人才培养基地，预计未来三年，联盟单位将共同培育10万高素质新能源汽车产业技能人才。我市现有中职学校29所（含技工学校），全日制在校生约9.4万人，每年毕业生约2.5万人，其中升入高校继续就读人数比例约占75%以上，直接就业约5000-6500人，留在南宁市就业约占70%。全市中职学校共设置13个专业大类，78个专业，在一、二、三产业中专业占比分别为1%、19%和80%，基本符合南宁城市功能定位和产业发展需求。先后成立信息技术、加工制造、电气技术和智慧商务等七大职业教育专业集团，集聚市内外79所中高职院校及本科院校、17个行业协会、11个科研机构和170多家企业，支持11所中职学校联合电子信息、先进装备制造等行业重点企业，探索共建信息技术产业学院、智能制造产业学院、新能源汽车产业学院等17个产业学院。市属中职学校每年向企业及时输送岗位实习学生到企业开展实习，实习人数达6200人次以上。2023年组织16所中职学校共504支参赛队802人参加广西职业院校技能大赛，共获得一等奖83项、二等奖87项、三等奖140项，其中7所学校共获得20个全国职业院校技能大赛赛项的参赛名额，位居全区14个地市之首。东盟经开区出台促进南宁教育园区政产学研用融合发展八条措施，支持开发区企业与院校按产学需求开设订单班或冠名班，在促进高校毕业生充分就业的同时为园区产业发展留住更多人才。
下一步，我们将认真贯彻市委、市政府关于加强和改进新时代人才工作各项决策部署，积极推进中国—东盟人才城（南宁）建设，树牢大抓产业大抓工业理念，围绕传统产业升级、新兴产业壮大“两个方向”，走好内部培育、外部招引“两条路子”，以产业发展为导向实施积极有效的人才政策，不断优化人才服务环境，加快重大工业项目各类人才集聚，助力重大工业项目推进，为工业振兴和高质量发展提供坚强的人才支撑。
诚挚地感谢你们对我市工业振兴工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2023年8月29日
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**来源**：南宁市工业和信息化局