中国国民党革命委员会南宁市委员会：
你们提出的《关于推进南宁市铝精深加工产业高质量发展的建议》收悉,现答复如下：
一、我市铝精深加工产业现状
铝精深加工产业是南宁市重点发展的特色产业，近年来，南宁市深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，认真落实“1010”文件精神，推动生态铝核心产业链转型升级。坚持强龙头、补链条、聚集群的思路，按照自治区建设南宁高端铝产业基地行动计划部署，沿着“以研发创新为引领，推动铝产业转型向高端错位发展，不断培育新的产业集群”的发展路径，加快推动高端铝产业基地建设，已初步成为全国重要的高端铝产业生产基地。主要产品包括：大规格交通型材、高性能中厚板材、各类工业用深加工铝材、普通铝合金板带箔、挤压型材等铝材产品，以及后续铝门窗、铝散热器、铝芯高端电缆、全铝客车、轨道车辆车体等深加工产品。产品广泛应用于航空航天、高铁地铁、轮船、汽车等交通运输领域以及工业、建筑、民品等领域。2022年，全市规模以上铝加工及下游企业25家，工业产值106.40亿元。在建重点项目有潮力公司年产30万吨铝板带及20万吨高精度新能源电池铝箔项目、潮力公司年产70万吨再生铝加工生产项目、国潮铝业公司年产20万吨新能源电池铝箔坯料项目、南南铝箔公司年产20万吨电池铝箔技改项目等。
二、关于推动扶持政策落地见效的建议
政策方面，围绕鼓励发展铝资源循环利用、发展再生铝及铝精深加工等方面，制定印发了《南宁市壮大铝精深加工产业若干政策》（南府规〔2022〕93 号），围绕鼓励发展铝资源循环利用、发展再生铝及铝精深加工2个方面，提出生产奖补、物流补助、能源支持、园区共建、固投补助、设备租赁、供应链融资、第三方监管仓、担保支持、购地支持及企业所得税优惠等11项政策条款。下一步，我市将严格积极落实相关政策，提高铝精深加工企业相关优惠政策的可获得性。规划方面，委托国家冶金工业规划研究院编制《南宁市铝精深加工产业发展规划（2023-2030年）》，并于2022年底完成初稿并完成评审，目前规划正在进一步修改完善。
三、关于继续加强基础要素保障的建议
（一）完善用气用电优惠政策，强化供应保障
我市一直在天然气和电力供应方面给予铝精深加工企业支持，提前做好工业园区电力、天然气、蒸汽等能源管线布局建设，支持铝精深加工企业参加天然气大用户直供及电力直接交易。目前，我市潮力、国潮铝业等重大项目主要由3座110kV变电站供电，其中屯亮站扩建工程和八鲤站扩建工程均在实施阶段，预计分别于2023年底投入使用。南南铝业、南南铝箔、国潮铝业与广西中油昆仑母站之间天然气直供管道建设，目前施工方已完成工程规划许可证申报，施工图纸备案，预计下半年试通气。下一步，我市将继续加大铝精深加工产业在天然气及电力供应的支持力度，立足园区产业发展和能源资源禀赋，不断统筹规划园区电、气、热等综合能源系统，提升园区综合能效，预留供能余量。
（二）加强工业用地和标厂保障
近年来，为了推进批而未供土地盘活和闲置土地处置工作， 我市制定或参与制定了《南宁市2021年盘活存量土地工作实施 方案》、《加快处置市本级2009-2020年批而未供土地工作方案》、《南宁市2022年盘活批而未供土地年度攻坚工作方案》、《南宁市自然资源局关于加强和规范土地利用动态巡查工作的通知》 等相关文件，组织并督促各县(市、区)集中力量加大对批而未供的梳理、排查工作，以及加强土地利用动态巡查工作，积极开展批而未供土地盘活利用、推进闲置土地调查认定和处置相关工作。并持续指导南宁产投集团积极探索资产盘活新模式，通过梳理现有厂房资源，成功实现南宁产投汽车邕宁产业园与广发重工技改搬迁产业园焕发新活力，分别引入比亚迪10GWh动力电池扩产项目和潮力铝基新材料产业项目一期、国潮铝业年产20万吨新能源电池铝箔配料项目，推动铝精深加工产业链。在推进标准厂房建设方面，南宁产投集团通过对现有厂房的升级改造，投资建设南南铝箔年产20万吨新能源电池铝箔项目，新增箔轧机和公辅设施，在现有规模的基础上进一步提升产能，一期将于2023年底达产，将形成新能源电池铝箔5万吨的生产规模。
（三）发挥政府性融资担保作用
2020年-2021年，每年从现代工业发展专项资金中安排2000万元（合计4000万元），用于增加南宁市南方融资担保有限公司（以下简称：南方担保）资本金，助推南方担保单户单笔担保额度从6400万元提高到7000万元。2022年，在现代工业发展专项资金较为紧张的情况下（资金需求30.88亿元，缺口10.88亿元）又预算1000万元，用于增加南宁市小微企业融资担保公司资本金。下一步，我市将按照市属国有担保公司增资扩股的工作要求，配合做好南宁市南方融资担保有限公司增资扩股相关工作。同时，我市将通过盘活国有资产、债转股、现有上市公司扩大资本市场融资等方式促进铝精深加工产业发展，着重解决厂房代建、设备融资租赁、供应链金融等涉及厂房建设、设备购置以及流动资金筹措等融资问题，探索南宁工业发展融资新模式。推进我市与福建建发公司、象屿公司等机构签订供应链金融战略合作协议，推动我市国有平台公司合作设立供应链平台公司，通过第三方监管仓的方式为我市铝加工企业提供供应链金融支持。
四、关于加快推动产业链优化升级的建议
针对我市铝精深加工产业存在的产业规模有待提升、产品结构有待优化、产业链条有待完善、创新能力有待加强等问题。我市主要做了以下优化措施：
一是实施铝应用示范工程，我市将积极推动南宁市铝精深加工产业高质量发展。支持依托南南铝加工、南南铝业等龙头企业，充分发挥企业溢出效应和龙头带动作用，大力整合高端铝产业链，以航空航天、半导体及电容器等国家重大战略用高端铝合金材料前瞻技术和关键共性技术的研发和应用为核心，牵引和带动广西铝产业“二次创业”。完善人才培养、晋升、激励机制，以培养高层次、高技能人才为重点，引进和培养一批科技领军人才、复合型人才、高技能人才，以人才支撑铝产业加快实现新旧动能转换。
二是通过技改拓宽融资渠道，推动铝产业高质量发展，通过设立产业基金的方式助推新能源汽车和包括铝精深加工在内的高端装备制造相关产业发展。产业发展基金累计参股设立子基金6支，子基金认缴总规模62.34亿元，累计实缴出资48.34亿元，投资合众汽车、天际汽车等6个项目。2022年6月，根据市委、市政府工作部署，我市调整优化政府引导基金管理模式和结构，设立产业高质量发展基金，大力推动新能源汽车产业链等产业发展，实现新能源汽车与铝加工两大重要产业相互促进。目前南宁市已设立产业高质量发展母基金8支，总规模285亿元；设立子基金9支，认缴规模117.82亿元，已推动龙电华鑫、贝特瑞、宸宇负极、贵州安达、卓越锂电等重大新能源产业项目落地。做强产业基金集群，带动铝精深加工、新能源汽车及零配件、金属及化工新材料等六大千亿产业的发展。
三是起草了《南宁市推动铝产业高质量发展工作方案》，工作方案中提出，实施铝精深加工“一三五”工程，以此提升我市铝产业技术创新水平和高端铝合金生产装备技术水平，推动铝合金材料精深加工、铝合金零部件及大部件精密加工、铝压铸精深加工三大加工体系项目落地，加快我市铝产业从中低端向中高端、从原材料向新材料、从低附加值向高附加值迈进。目前，该方案已报送给自治区工信厅审定。
下一步，我市将继续加大政策支持铝精深加工行业的金融扶持力度，充分发挥融资担保作用，加大“助企惠企”政策宣传与落地，围绕新能源汽车及零配件、新材料、铝精深加工、电子信息等重点行业开展产业高质量基金设立投资，形成产业上下游各环节链接、企业成长生命周期全覆盖的政府产业投资基金矩阵，持续推动南宁铝精深加工产业链再造和价值链提升及信贷获得率，助推科技成果转化应用。同时，配合自治区做好铝产业基金的组建工作。
五、关于不断强化原材料供给保障的建议
近年来，我市持续围绕铝精深加工产业发展需求，吸引外地地能耗低的废铝回收加工企业落户，引进了潮力公司年产70万吨再生铝加工生产项目建设，解决我市原材料供给保障的问题。下一步，我市将结合城市建筑拆除、汽车回收、电池回收等场景，推进废弃铝制部件的回收利用。鼓励我市铝加工企业的铝边角料、废料回收再利用，实现铝资源自循环。强化废铝破碎、废铝分离、铝提炼技术及设备研发，提高铝回收效率。鼓励支持有实力的企业在东南亚地区建设废铝回收及再生铝综合利用基地。通过构建废铝原料多元化的来源渠道，弥补我市缺少铝冶炼企业的上游缺环，为下游铝压铸、铝型材、铝板带材等提供充足原材料。
六、关于走协同开放发展道路的建议
在鼓励跨产业协同发展方面。以构建铝精深加工产业生态圈为出发点和落脚点，按照“不求所有，但求所用”的总体原则，鼓励全市铝精深加工龙头企业主动与广西百色银海铝业有限责任公司、云南铝业股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司、富士康科技集团南宁科技园等区域内头部企业寻求战略合作，通过参股、合资、战略合作等多种方式，实现资源、市场、资本、技术、人才等多种要素资源的有效协同，进一步稳定上游供应链、做强中游生产链、延伸下游应用链，以生态化协作不断提升全市铝精深加工发展层次。在积极营造产学研用协同创新生态方面。支持南南铝加工、南南铝业、南宁中车等龙头企业联合东北大学、中南大学、北京理工大学、北京航空材料研究院、中国航空制造技术研究院、广西大学、广西先进铝加工创新中心等高校、科研院所、新兴产业技术研究机构、社会投资机构等共同组建创新联合体、制造业创新中心等高水平创新平台，聚焦铝精深加工领域实施基础前沿、关键共性、产业化开发、成果转化、示范应用全链条创新攻关，打通技术研发、转移扩散和产业化链条，以市场化机制促进成果转移扩散，加快科技成果推广。规划建设南宁市铝精深加工产业发展研究院，积极开展铝精深加工新工艺、新材料、新装备等创新研发。
七、关于切实强化人才科技支撑的建议
强化人才支撑方面，全力深入推进南宁市新时代人才政策 ，研究编制南宁市铝精深加工及应用人才发展目录，推动南宁市铝精深加工产业企业与高校深化产教融合、协同育人，全方位培养、引进、用好人才，有计划地培养引进铝精深加工产业相关各类人才。探索出台更有吸引力的人才政策，对到南宁投资创业、符合条件的铝精深加工产业及应用领域高级人才，给予优先与便利服务。智能化改造升级方面，依托龙头企业，打造铝精深加工“产业大脑”。从企业赋能和产业治理的实际需求出发，推动政府侧、市场侧资源整合，建设“产业大脑”平台，推动产业数字化发展由“平台赋能”向“生态构建”跃升。围绕广大企业智能制造发展需求，制定满足企业个性化需求的数字化转型解决方案，助力企业实现业务数字化、管理智能化、企业平台化、上下游协同化。围绕政府侧对经济运行、产业发展的精准治理需求，发挥智囊作用，帮助政府准确把握产业发展难点堵点和产业治理瓶颈，成为提供产业服务、优化产业结构、实施产业监管、配置资源要素的重要依据，提升产业治理能力。推进工业互联网在铝精深加工产业应用方面。推进工业互联网平台融合应用及行业示范平台建设，推动企业“上云上平台”，培育形成一批省级以上应用标杆企业和一批面向铝精深加工产业和特定场景的工业软件。促进5G与工业互联网融合、打造“5G+工业互联网”标杆样板工程，建设5G全连接智慧工厂。开展智能制造试点示范行动方面。以《有色金属行业智能加工工厂建设指南》（试行）为指导，推进企业采用智能装备、先进工艺和信息化管理系统等方式进行智能化技术改造，推动关键工序自动化、关键岗位工业机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链管理智能化，推广智能产线、智能车间、智能工厂，引导企业积极申报国家级、省级智能制造标杆企业。加大对智能制造试点示范企业政策支持和奖励力度，推进南宁市铝精深加工产业数字化智能化转型。
感谢你们对我市铝精深加工产业发展的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2023年8月29日
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**来源**：南宁市工业和信息化局