《绵阳市分级分类推进制造业企业数字化转型工作指引》解读

近日，绵阳市经济和信息化局印发了《绵阳市分级分类推进制造业企业数字化转型工作指引》（绵经信信〔2025〕73号，以下简称《工作指引》）。为更好理解和贯彻《工作指引》，现就相关内容进行解读如下：

一、《工作指引》的出台背景是什么？

为贯彻落实四川省推进新型工业化及制造业智能化改造数字化转型会议精神，响应市委“广发动、抓培训、树标杆、强服务”工作部署，将“智改数转”列为重塑经济结构、培育新质生产力的核心路径，2024年我市制造业数字化发展取得显著成效，但距2026年规上企业全覆盖目标仍有差距，2025年成为从“单点突破”转向“分类推进”的关键攻坚年。

当前我市制造业企业规模效益、行业属性、数字化基础差异显著，需通过科学分级分类、精准施策、以点带线、以线扩面破解转型效率难题，避免“一刀切”。为实现这一现实需求，在此背景下，市经信局研究制定《绵阳市分级分类推进制造业企业数字化转型工作指引》，供各地及各制造业企业参考。

二、《工作指引》的基本考虑是什么？

《工作指引》创新建立“分级分类精准施策、动态实时调优、生态协同赋能”三位一体的数字化转型推进机制，重点把握三个方面。一是差异化施策逻辑，指引企业分级，按规模、数字化水平分为龙头引领型、规模提升型、基础突破型、小微赋能型共四类，匹配差异化目标。指引行业聚焦，锁定电子信息、材料、装备、食品等绵阳支柱产业，制定行业专属转型路径。指引领域细分，覆盖基础设施、生产控制、研发设计等六大环节，实现全链条数字化。二是动态化推进机制，通过“线上评估+线下诊断”实时调整企业分类，确保政策支持与企业实际需求匹配，避免资源错配。三是生态化协同目标，以龙头企业为核心，通过“微裂变式”带动产业链上下游、细分行业及产业集群协同转型，强化供应链韧性与产业链竞争力。

三、《工作指引》的总体思路与目标是什么？

总体思路：以“多维分类—精准定位—分径推动—生态赋能”为核心，通过专业力量协助企业完成数字化评估与诊断，按企业、行业、区域分层分级制定转型路径，通过“点（企业）、线（产业链）、面（区域）”立体推进。突出“关键企业赋能中小微企业”的链式传导机制。

核心目标：聚焦企业、行业、领域、区域四个维度。

1、企业层面。一类企业（龙头企业）：成为平台化、生态化示范主体，对外输出技术能力与产业资源，带动行业生态建设。二类企业（规模核心企业）：建成数字化工厂，实现设备预测性维护、柔性制造等场景集成，提升生产效率与响应速度。三类企业（成长型企业）：完成关键环节数字化改造，建成数字化车间与产线，实现数据在成本、生产等领域的价值应用。四类企业（小微企业）：普及基础数字化工具（如云ERP、协同OA），提升管理与装备数字化水平。

2、行业层面。电子信息：聚焦研发、制造、销售数字化协同，打造元器件数字化供应链。材料：推动研发仿真、能源环保数字化管控，建设集群转型示范。装备：推进零部件采购与个性化定制数字化，实现设计—制造—服务协同。食品：贯通“产—供—销”数据链，打造数字化产业链与“口味AI引擎”。

3、区域层面。核心引领区（如高新区、经开区）：建设工业互联网平台与智能工厂，成为数字化标杆。省级高新区：实现资源共享与服务协同，接入园区一体化平台。县域工业区：培育标杆企业，通过公共服务平台推动全域转型。工业大镇：“一企一策”提升服务便捷性，增强企业转型信心。

四、《工作指引》的主要任务有哪些？

紧扣实施多径推动，《工作指引》提出两个方面的重点任务指引。

首先是分类施策推进转型。一是企业侧，一类企业构建数据中枢、打造产业互联网平台、运营数字资产、强化产学研合作及产业金融服务。二类企业推进设备智能化升级、构建精益管理体系、完善ERP系统、深化供应链协同。三类企业实施设备数字化改造、加强数据治理与系统集成、实现智能成本管控。四类普及轻量化工具、建立区域服务中心、引入普惠金融；二是行业侧，电子信息行业建立数据共享机制与供应链管理平台，推动个性化定制。材料行业应用数字孪生与智能巡检，优化能源消耗与环保管理。装备行业推广模块化设计与3D打印，实现产品智能化升级。食品行业构建全链条数字化供应链，开发“口味AI引擎”；三是区域侧，核心引领区建设赋能中心与“灯塔工厂”。省级高新区建立共享制造平台与工业大数据中心。县域工业区设立流动服务站，推广“数字飞地”模式。工业大镇实施“数字特派员”驻点与“红绿灯”评估体系。

其次是“微裂变式”生态带动。一是培育关键企业，包括区域“数字领航”企业、行业标杆企业、供应链关键企业及数字化服务商，形成转型示范。二是多链裂变推动，技术裂变：推广可复制的数字化解决方案。供应链裂变：开放数据接口，优化物流与订单管理。产业链裂变：绘制转型场景图谱，推动跨环节数据互通。平台赋能裂变：建设协同平台，提供标准化改造服务。园区集群“多链齐发”“裂变式”：引进、建设工业互联网平台，加速工业数据资源汇聚。服务商+裂变：鼓励“带资入场”，以“先用后付”等模式降低企业成本。

五、《工作指引》落地将有哪些保障措施？

为帮助企业扎实开展数字化转型，《工作指引》重点从供给、资金、人才、协同等方面提出保障指引。供给方面，提升供给能力，开发“小快轻准”数字化产品，建设行业型工业互联网平台与线下体验中心，推广模块化解决方案；资金方面，创新供应链金融、融资租赁等金融产品，通过“揭榜挂帅”形式给予财政项目补助，引导社会资本投入；人才方面，分层开展企业家数字素养培训，校企共建实训基地，培育“数字工匠”与复合型人才；协同方面，各县区与园区联动上级政策，支持龙头企业牵头建立服务平台，形成区域协同机制。促进交流互鉴，融入成渝地区工业互联网示范区建设，举办产业峰会，推广典型案例，实现跨区域资源互通。

原文链接