日前，市委党校决咨部、市委党校公共管理教研部、区委党校公共管理教研部联合主办“疫情防控背景下推进基层治理数字化面临的挑战与应对策略”——以“一网统管”为例研讨会，邀请12位政府人士、专家、学者围绕“疫情防控背景下推进基层治理数字化面临的挑战和应对策略”两个层面深入探讨。 区委党校常务副校长郉炜致辞时表示，面对空前严峻复杂的新一波疫情，上海基层治理体系经受住了考验。“在此过程中，城市运行‘一网统管’体制机制、大数据、人工智能等科技产品在疫情防控中成功应用，让基层疫情防控更精准、更高效、更智能，也为基层治理提供了新经验、新思路。”他也坦言，基层治理仍存在短板和不足，需要客观面对、冷静思考、深入研究，努力寻求破解之道。 数据治理更智慧可及 此次研讨会上，来自浦东、闵行、青浦等区相关政府部门负责人带来了各自的实践与思考。区城运中心副主任陈炜炜分享了浦东“城市大脑”民情民意智慧感知平台的做法。该平台呈现了浦东新区12345热线每日运行的概览数据，包括受理量、结案量、市民诉求类型排名等。通过智慧感知，管理部门可以实现对“紧急事项”“不满意件”“超期工单”等重点事项进行全流程跟踪监管。 “尤其是针对城市治理过程中的‘未病’，平台基于城运中心过往海量工单的机器学习，通过大数据算法应用，分析研判工单数据，主动发现特定时期或特定街镇很可能出现的诉求，实现提前警示，以防减治。”陈炜炜介绍说，聚焦“群发”“多发”“突发”事项进行实时异常监测，帮助各部门提升快速响应、反应和处置的能力。 对此，华东师范大学经济与管理学部教授、副主任高恩新十分认同，“我觉得数字治理的可及性不仅仅是为政府可及，而且要为治理对象可及。比如，市民能够很容易地把自己的融入到数字化平台中，能够被相关政府部门及时感知到。” 张江镇党委书记王庆也带来了自己的思考。他认为，当前的基层治理数字化仍有需要着力突破的地方，比如系统性偏弱的问题。“一网统管”需要基层构建城市运行的数字体征体系，实现对采集数据的分析并运用于实战中。“但我们基层感到，由于技术的滞后和管理的壁垒，要达成目标并不容易。由于整个链条比较长，任何一个环节出了问题，都会影响基层治理数字化的效果。”王庆说，“我们也在不断探索突破，寻找更为成熟的技术，来不断增强系统性。” 基层治理需数字赋能 在疫情防控中，数字化基础设施的支撑保障作用凸显出来。区府办电子政务处处长徐瑾伦介绍说，浦东建立了“云、网、数、智、安”以及物联感知的数字底座。在今年疫情中，云计算、云平台、政务云的服务为很多的应用提供了保障和支撑。在大数据方面，浦东通过既有的数据门户支撑了各类防疫数据的交互、清洗、治理和开放共享；在基础网络方面，浦东投入了对36个街镇1380多个居村的政务外网触达，通过确保政务外网的畅通，支撑数字化服务到每个基层末端。 “在疫情防控工作中，希望基层减负的呼声也很高。而我们一些小的新应用、新技术确确实实提高了效率。”徐瑾伦举例道，疫情期间要推动核酸采样，如果一个社工3分钟打一个电话，一个小时打20个电话，一天工作10个小时，他一天只能打200个电话，“我们启用智能外呼机器人后，两个小时拨出了2万个电话，极大地提高了工作效率，客观上帮助基层减负。” 徐瑾伦还强调，数字化治理一定要源于真实管理的需求，“不是为了做一些可视化的大屏、做一些数据统计而去开展，它必须服务基层治理，切实解决群众的急难愁盼，让老百姓有获得感。” 选稿 方休 撰稿 黄静 本站编辑 陶毅雯 审核 万仁杰
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