【通知公告】酒泉市稳步推进中小企业数字化转型城市试点项目并取得阶段性成效

去年6月以来，在省工信厅的关心和指导下，酒泉市成功入选全国第二批中小企业数字化转型试点城市，按照工信部、财政部以及省厅工作部署安排，项目牵头单位酒泉市工信局、财政局高度重视，迅速行动，及时将企业数字化转型工作纳入全市工业和信息化重点工作，严格对照工信部《中小企业数字化转型城市试点实施指南》和财政部、工信部《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）有关要求，认真谋划、精心筹备，扎实推动我市数字化转型试点工作有序展开。

一是加强组织领导。按照部里要求，提请市政府及时成立了由市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，市工信局、市财政局、市数据局，各县市区政府、酒泉经开区为成员单位的酒泉市中小企业数字化转型城市试点工作协调机制，并抽调相关部门业务骨干，组建工作专班，合力推动全市数字化转型试点工作。市委、市政府主要领导、分管领导先后5次召开专题会议听取工作进展，认真研究分析推进方案，并就试点工作提出了改进意见、做了具体安排，切实为全市数字化改造提供了坚强组织保障。

二是强化顶层设计。及时赴兰州、大连、宁波3个全国首批中小企业数字化转型试点城市进行考察学习，并在深入汲取第一批试点城市工作经验的基础上，按照工信部要求和我市实际起草了《酒泉市中小企业数字化转型城市试点工作实施方案》，配套制定了《专项资金管理办法》。同时，参照第一批试点城市在专家征集和服务商遴选方面的做法，对酒泉市专家库和服务商资源池建立进行了深入研究，提出了酒泉市专家库和服务商遴选方案。目前酒泉市工作实施方案已于2024年12月30日通过市政府常务会议研究并印发全市，《专项资金管理办法》计划近期通过工作协调机制研究通过后正式印发。

三是扎实调研摸底。为全面掌握我市拟改造企业数字化现状，确保试点项目顺利实施，酒泉市工信局第一时间组织县市区工信部门，并抽调数投公司和三大运营商40余人，利用近1个月的时间分县市、分行业对461户企业开展全面摸底调研。重点从企业经营现状、企业改造意愿、企业数字化基础以及有可能打造示范标杆的企业四个方面进行深入摸底，全面了解掌握了拟改造企业数字化现状、企业改造意愿以及改造计划等情况，并对已停产或即将倒闭以及基本没有改造基础和条件的企业进行了剔除和更换，重新确定了我市试点企业名单，切实为全市下一步精准实施企业数字化改造打下了基础、提供了参考。

四是夯实工作基础。专家库建设上，酒泉市严格落实工信部要求，及时面向省内外高等院校、科研院所、行业组织、制造业企业和数字化服务商群体，公开征集了30名具有丰富实践经验和专业技能的数字化转型专家组成了专家库，为全市中小企业数字化转型项目实施问诊把脉，提供专业服务保障。服务商资源池建设上，面向全国公开征集了50家左右技术实力雄厚、服务能力优秀的数字化服务商，形成了酒泉市优质服务商名录，供县市区和企业自主对接。服务保障上，为确保县市区和拟改造企业全面了解数字化转型方法流程，酒泉市还研究制定了《酒泉市中小企业数字化转型指南》，向试点县市和企业提供了详细转型路径和政策指引。金融支持上，通过与金融机构座谈交流，引导其开发专门的金融服务产品，支持企业开展数字化改造，目前农商行和甘肃银行已经开发“数采贷”和“数字贷”两款金融产品。

五是有序推进诊断改造。去年12月份以来，在做好顶层设计和各项准备工作的同时，酒泉市已组织部分服务商深入企业开展了诊断，目前15家服务商已与16户企业进行对接服务，部分企业已进入合同洽谈阶段，预计春节过后即可开展改造。

未来两年，酒泉市将按照工信部下发《中小企业数字化转型城市试点实施指南》以及我市上报工信部、财政部《2024年甘肃省酒泉市中小企业数字化转型城市试点实施方案》目标要求，坚持“市级统揽、县市主推、先易后难、分类施策”的推进原则，分年度推动市域内6个细分行业461工业企业进行数字化改造。其中，新能源装备制造业计划改造100户企业、精细化工及专用化学品制造业102户、新型建材制造业136户、煤炭采选加工制造业22户、先进金属冶炼和压延业39户、农产品精深加工业62户。

（一）在企业改造上。对于数字化基础较好、改造意愿强烈且已有合作服务商的企业，酒泉市将支持这部分企业继续与原有服务商深度合作，进一步开展数字化改造并达到更高数字化水平；对于有一定数字化应用、改造意愿还不够强烈需通过宣传引导来改造的企业，酒泉市将组织各县市区、酒泉经开区和相关服务商，逐企引导和动员，推动企业加快数字化改造；对于数字化基础较差、改造意愿不强且缺少资金的企业，酒泉市将组织电信、移动、联通三大运营商和具备实力的服务商，采取包干兜底的办法推进改造，确保两年实施期内全面完成461户企业改造任务。改造进度上，计划第一年改造211户企业占45%，第二年改造250户企业占55%。

（二）在项目推进上。酒泉市将严格对照部里要求，重点抓好4个关键环节工作。一是自主化对接改造。支持企业自主对接选择服务商进行改造，服务商确定后报市工信局备案。对无法精准选择到服务商的企业，将根据报备情况，建立优质服务商名录，供县市区和试点企业自主选择，精准对接。同时，借数字化转型机遇，酒泉市还将动员和引导一些自身实力强、业务精的服务商在本地注册，一方面为数改企业提供持续化服务，另一方面培育5-10户软件信息类企业，支撑酒泉市软件和信息技术服务业发展。二是平台化支撑服务。在充分利用现有资源和平台的基础上，加快开发建设酒泉市中小企业数字化转型综合服务平台，并部署到大数据中心建设的“信创云”平台上，与工信部数转平台联通，全面支撑数字化改造和项目实施。所有试点企业数字化改造通过平台申报、平台审核、平台公示，并通过平台向工信部提交验收资料。项目实施完成后，平台面向广大中小企业继续提供数字化支撑服务，持续赋能酒泉中小企业数字化转型。三是样本化示范带动。由数投集团总牵头，各县（市、区）和酒泉经开区具体负责，结合本地拟改造企业特点和基础，集中优质服务商资源，从试点企业中选择部分改造意愿强烈的企业作为重点，先行打造一批中小企业投得起、效果好的数字化改造样本企业。通过示范引领，让同行业、同规模的企业看得懂，变被动为主动，实现快速看样学样、复制推广。四是专业化评测验收。通过公开招标，委托专业机构开展评测验收和绩效评价，并按照《中小企业数字化水平评测指标》《中小企业数字化转型实施指南》，对企业数字化改造等级进行专业化评测，并将评测结果作为改造资金补助的依据；对整个项目实施过程中的资金使用、质量控制、风险管理、目标完成等方面进行中期和终期评价，确保整个试点项目实施效果。

（三）在资金配套使用上。酒泉市中小企业数字化转型试点城市专项资金，将严格按照财政部、工信部要求管理使用，国家资金的80%用于试点企业数字化改造，20%用于数字化转型综合服务，同时为最大限度支持企业，地方配套资金全部用于企业改造补助和标杆示范奖励。资金来源上经市政府常务会议研究计划由市财政分两年预算3000万元、县市区和经开区按每户企业补助5万元的标准进行配套，地方配套不足部分后面市财政将当地财政情况陆续配套完善。企业改造补助方面，计划对改造后数字化水平达到二级、三级、四级的企业，分别按照企业改造投资额的50%、最高20万元、30万元、50万元的标准支持。打造标杆奖励方面，计划从改造积极性高、对工业经济带动性强，改造示范带动效益好的企业中打造标杆企业15户，每户奖励100万。在剩余改造企业中分别打造二级、三级、四级优秀案例60个，每个案例奖励10万-20万元，不足部分从企业改造补助剩余资金中支出。数字化转型综合服务方面，计划打造中小企业数字化转型综合服务平台；分批次分行业开展人才培训、供需对接、技术交流活动和智库服务（专家服务）；对改造后的企业进行数字化验收评测及绩效评价；数字化转型全流程咨询服务；数字化改造监理等事项通过政府购买服务方式支出，目前正在公开招标。

（四）在责任落实上。将持续建立完善酒泉市中小企业数字化转型城市试点项目工作推进机制，并将全市中小企业数字化转型城市试点工作作为市委、市政府年度重点工作，纳入市政府对县市区高质量发展考核，定期对数字化改造整体进度和目标任务完成情况进行调度，强化考核，多举措推动各县市区、酒泉经开区按期、按质完成国家试点工作。同时，还将着力发挥第三方监理机构、项目评测验收以及绩效评价机构作用，对项目实施质量进行全程跟踪问效，确保企业改造工作符合国家验收标准。

至目前，我市已组织31 家服务商累计对108余家企业开展了数字化诊断，部分企业已进入服务合同签订阶段，预计3月底10户左右企业可以签订改造实施合同并进行数字化改造；4月底可完成18户左右，5月底计划完成30户，预计上半年开展数字化改造企业可达到40户左右，下半年将进入集中改造期，预计全年完成210户以上，占拟改造企业的45%。同时，我们还组织相关国有企业和服务商对拟改造企业和县市区工作人员进行了专业培训和产品供需对接活动，目前已累计开展各类活动5场次，参与企业400户左右。下一步，我们将以此次督导为契机，严格对照工信部发布的《首批中小企业数字化转型试点城市中期绩效评价指标体系》以及专家指导意见，紧盯企业数字化改造任务目标，认真学习兰州市成功经验，查漏补缺，重点抓好企业数字化诊断、服务合同签订、项目监理、数字化评测验收、项目绩效评价、业务培训等工作。并依托酒泉市中小企业数字化转型综合服务平台，加大服务商与企业对接管理，强化样板企业打造、复制推广、项目质量管控和监督考核，科学推动我市数字化转型逐步展开。