【通知公告】玉门市推进工业企业数字化转型面临的问题和相关政策建议

近年来，玉门市深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持工业强市不动摇，突出重点，精准发力，聚焦甘肃省“智改数转网联”三年行动计划和酒泉市被列为全国第二批中小企业数字化转型城市政策机遇，加快传统产业数字化改造，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，加快玉门工业发展步伐。

一、玉门市工业企业数字化转型基本情况

玉门市现已建成工业企业232户，其中规上工业企业103户，2023年玉门市规上工业总产值同比增长6.1%，规上工业增加值同比增长8.7%，全市工业增加值同比上年增长10.2%，工业经济已经占全市地区生产总值的72%。2024年2月，甘肃历史上投资体量最大的工业项目，总投资410亿元的甘肃巨化新材料有限公司高性能硅氟新材料一体化项目在玉门老市区开工建设，2024年玉门市实施重点建设工业项目74个，总投资1179.63亿元，以玉门油田光伏制氢、浩海一期干熄焦改造、中农瑞华、中科春华为代表的31个项目已建成，玉门市工业经济总量持续壮大。

同时，玉门市抢抓酒泉市被评为全国第二批中小企业数字化转型试点城市政策机遇，积极推动工业企业数字化改造，指导全市规上工业企业开展两化融合评估诊断，应用工业互联网赋能传统产业转型升级，不断提升企业数字化水平。去今两年引导全市工业企业先后投入2亿多元，对以美润、凯盛大明、风渡、宝能、西部鑫宇为首的企业开展数字化改造，建成了以凯盛大明、风渡、宝能为代表的智能生产线。成功培育大洋天庆、泰鲁化工、西部天成、鲁玉能源、海鼎、亚佳、尚上等7户数字化车间企业，喆淇、鲁玉东壹、尚上等3户智能制造优秀场景企业，95户企业完成两化融合评估，数字化转型已成为推动玉门工业经济高质量增长的重要途径。

二、存在的问题

随着玉门工业经济的快速发展和数字化转型的不断深入推进，一些问题也不断显现出来，主要表现在：

一是数字化转型成本高，中小企业融资难度大。数字化转型需要引入先进的信息技术，如云计算、大数据、人工智能等，这些技术的采购和实施成本较高。为满足数字化转型的需求，企业原有系统与新的数字化系统的集成和整合需要投入大量的时间和资金，部分基础设施也必然要进行升级，转型后需要具备数字化技能的专业人才，企业在人才招聘和培养方面成本增加。中小企业通常规模较小，资金有限，信用评级相对较低且缺乏足够的抵押物，金融机构难以准确评估企业的风险和发展前景，难以满足银行等金融机构的贷款要求，中小企业主要依赖银行贷款等传统融资渠道，而股权融资、债券融资等渠道相对较难获得。

二是市场竞争进一步加剧，企业利润严重缩水，市场前景不明朗使企业难以做出明确的战略决策，企业不确定数字化转型是否能够适应未来的市场需求，进一步增加成本能否获得相应的回报。订单和利润的减少使企业资金紧张，企业为维持生存会优先考虑削减成本、降低开支，优先保住“钱袋子”，对长期的数字化转型投资更加谨慎。

三是大多数企业所属的产业链，数字化转型步调不一致、进度不一致，导致协同困难。上游企业未进行数字化转型，可能无法及时准确地提供原材料信息，影响下游企业的生产计划和库存管理。个别企业先行转型可能需要投入更多的成本来适应产业链上其他企业的传统运作模式，为了与未转型的供应商和客户进行沟通，需要保留部分传统的业务流程，增加了运营成本。再加上不确定产业链上其他企业的未来走向，担心自己先行转型后会处于孤立无援的境地，不同企业的数字化技术和系统可能不兼容，单个企业转型后可能在与其他企业的交互中遇到技术障碍，影响业务的正常开展，增加了转型的不确定性。

三、意见建议

一是加大政策支持。建议国家及省市层面为企业转型提供政策支持和服务保障。出台一系列鼓励转型的政策措施，如税收优惠、财政补贴、融资支持等，特别是中央预算内投资资金、超长期国债工业领域项目资金支持方向向数字化转型倾斜。建立专业的转型服务平台，为企业提供技术咨询、市场对接、人才培训等服务，帮助企业解决转型过程中遇到的问题。

二是由易到难，打造示范点典型。结合国家战略、政策方针和市场需求，选择一批具有代表性的企业作为转型示范单位，优先选择央企、国企等资金实力雄厚、产业规模大、辐射带动大的企业，首先从相对容易的环节入手，进行局部转型试点，积累经验后再逐步推广到整个企业，集中资源进行重点支持和培育，通过打造成功案例，为其他企业提供借鉴和参考。

三是抓主抓重，集中力量办大事，切忌“撒胡椒面”。牵准“牛鼻子”，抓住关键环节，紧盯支柱产业、龙头企业、链主企业，具有较强的技术实力、市场竞争力和创新能力的企业，能够在产业发展中起到示范和带动作用的企业。把有限的资金和资源集中在关键领域和重点企业项目上，提高资金和政策的利用效率，实现事半功倍的效果，由上而下，以点带线，以点带面，推动整个产业链、产业集群开展数字化转型。