市工商联：
你们提出的《关于进一步扶持南宁市新兴业态中小企业健康发展的建议》（第12.02.133号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“树立新发展理念”建议工作落实情况
（一）加强沟通服务。印发《南宁市2022年市领导联系重大项目和服务规上工业企业工作方案》，建立“3+3”清单（即：重点企业清单、增加值率高的企业清单、新建入规企业清单“3张监测企业清单”和问题清单、措施清单、责任清单“3张服务企业清单”），突出做好重点企业服务，推动重点企业良好发展；举办南宁市民营企业和个体工商户等座谈会，听取企业意见建议，协调解决企业问题；建立健全工业振兴特派员机制，实现联系服务重点企业全覆盖，完善问题解决制度、问题督办制度等管理制度，深入了解掌握重点企业经营情况、存在问题。截至2022年5月底，工业振兴特派员累计共收集916项，已解决852项。
（二）发挥示范平台培训服务功能。充分发挥南宁市中小企业公共服务平台优势，引进专业培训机构，举办系列培训。截至6月累积举办培训18场，其中线上直播8场，培训内容涵盖创新赋能、数字化转型等政策宣讲；线下培训10场，开设中高层管理、市场营销等公开课及内训培训课程，帮助企业培养高端人才，提高企业人员综合素质。共计培训企业1200多家、培训超5300人次。
下一步，加大对机关企事业单位人员对新业态的培训力度，落实“百亿工业项目服务专员驻点服务”等工作机制，积极搭建政企平台，畅通政企沟通渠道。
二、关于“推动‘数字经济+新业态’融合发展”建议工作落实情况
（一）提升信息基础设施支撑服务能力。一是加快推进5G网络建设，截至2022年5月南宁市已累计开通11351个5G基站站点。大力推进高水平全光网建设，千兆网络基本覆盖城镇家庭和20%的农村家庭，建设一批工业互联网企业内网标杆网络。二是在提升数据处理能力上，大力推进中国—东盟信息港南宁核心基地建设，统筹数据中心规划布局，加快大型数据中心建设，截至目前，中国移动（广西）数据中心（一期）已竣工，中国电信东盟国际信息园（一期）完成主体工程，五象云谷云计算中心正在加快建设。中国—东盟人工智能计算中心启动前期工作。完善数据中心基础要素支撑，支持传统行业“上云用数赋智”，为智能制造等数字化转型场景提供智能算力基础服务支撑。
（二）构建工业互联网体系，龙头企业带动行业建立数字化管理。一是一批智能工厂和数字化车间陆续建成。截至2022年上半年，我市被认定为广西智能工厂示范企业18家，被认定为广西数字化车间示范企业14家。二是装备制造、电子信息、生物医药、新材料等重点产业龙头率先投建工业互联网项目。广西建工集团建筑机械制造有限责任公司“1+N”数字化协同内控平台、广西徐沃工程机械设备有限公司挖掘机属具装配仿真设计平台、南南铝业铝合金精深加工生产过程执行管理（MES）系统、百会药业工业自动化及信息技术升级、广西仙茱中药仙茱中药生产智能制造管理系统等两化融合项目正在建设。三是建材、食品、林浆纸、纺织服装等传统优势产业龙头采用自动化、数字化、制造物联网等技术，实现企业在数字化驱动下转型升级。广西建工集团建筑产业投资有限公司装配式预制混凝土构件数字化工厂、朗盛食品“互联网+”蛋黄酥生产管理平台、爱阁工房车间信息化、宁泰制衣数字化生产线项目正在建设并获得自治区政策资金支持。
下一步，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，实现5G网络市区深度覆盖，县城和乡镇重点区域基本覆盖，深化5G商业布局与创新应用。加快推进以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施建设，建设运营中国—东盟人工智能计算中心，为南宁市推动新型产业发展提供基础支撑。
三、关于“优化财政支出支持新业态产业发展”建议工作落实情况
（一）支持数字经济平台建设。2021年安排财政资金重点支持智慧南宁一体化网络安全保障、南宁市视频资源共享平台、南宁市惠企服务平台等为全市做支撑的公共性、基础性项目以及提升全市便民利企服务水平的项目，大力支持打造“智慧城市”，持续赋能城市精细化管理。
（二）支持数字经济创新发展工程建设。2021年安排财政资金支持华为(南宁)软件开发云创新中心运营发展。通过购买华为软件开发云服务资源，并以发放云服务券的方式，支持全市软件和信息技术服务业相关企业以及高校、科研机构、培训机构、个人开发者使用华为软件开发云及相关配套服务。利用现有云资源补贴政策，华为(南宁)软件开发云创新中心持续寻找并逐步引导南宁市企业上云、用云，帮助解决企业各项软件研发痛点，不断提高企业的生产效率，降低企业的生产成本。
（三）支持数字核心基地建设。为推进中国—东盟信息港南宁核心基地建设，推动南宁数字经济发展，结合南宁市新型智慧城市建设，2021年安排财政资金开展中国—东盟新型智慧城市协同创新大赛。大赛以人为本，针对城市经济、社会发展现实需求，以提升人民群众的幸福感和满意度为核心，挖掘一批优秀的项目及企业(团队)，推动新型智慧城市产业发展。
下一步，加大对新业态产业发展的资金扶持，大力支持数字产业化、产业数字化，助力推动数字经济和实体经济深度融合，打造区域性数字经济高地。
四、关于“加大投融资支持服务力度”建议工作落实情况
一是大力发展供应链金融。2022年制定印发《南宁市创建供应链金融示范区工作方案》(南府办函〔2022〕28号)，建立供应链企业“白名单”制度，在自治区供应链金融“白名单”企业的基础上，组织各有关单位多次筛选，构建南宁市的供应链金融第一批“白名单”共67家核心企业和205家上下游供应链企业，后续将进行动态的补充和更新，以加速核心企业信用释放，支持上下游中小微企业融资。
二是发挥示范平台融资服务功能。发挥“两台一会”中小企业贷款平台作用，创新推出合作贷款、助保金贷款、担保风险补偿基金等投融资模式，加大对企业的投融资支持力度。截至2022年6月，“两台一会”平台累计完成投融资贷款319.46亿元，服务企业991家，贷款余额40.17亿元。
三是开展获得信贷行动及深入实施“桂惠贷”。开展优化营商环境获得信贷指标专项行动，制定实施方案，引导驻邕金融机构简化普惠型小微企业贷款业务申请材料，压缩办理时间，督促银行机构严格执行信贷“七不准”和服务收费“四公开”要求，严肃查处违规收费问题。印发《南宁市深入开展“桂惠贷”实施细则》，大力开展政策解读和融资对接活动，引导银行机构直接降低2或3个百分点向企业投放优惠利率贷款。今年截至6月末，南宁市“桂惠贷”投放金额425.62亿元累计投放12177笔，共惠及10254户市场主体，为企业降低融资成本8.36亿元。
四是推动科技赋能产品创新，引导金融机构开发线上信用贷款产品。如广西北部湾银行开发纯信用、全线上消费信贷产品“好友贷”与“便民贷”，截至2022年4月末，在南宁市场，该产品有贷客户数25209户、累放贷款16.29亿元。中信银行南宁分行针对个体工商户开发“烟商贷”产品，目前已累放贷款1.66亿元、惠及320户。
下一步，持续深化金融供给侧结构性改革，加强财政金融联动，推动各项金融惠企政策加快落地见效，鼓励和引导金融机构加大对新兴业态中小企业的支持和服务力度，进一步拓宽新兴业态中小企业融资渠道。
五、关于“在政府采购方面积极扶持中小企业”建议工作落实情况
根据《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》(财库〔2020〕46号)第七条“采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。”以及第八条“超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。”的规定，要求各预算单位在编制部门预算的同时填报《政府采购项目中小企业预留份额情况表》，并在公开年度部门预算和“三公”经费预算时同步公开《政府采购项目中小企业预留份额情况表》,督促各预算单位在政府采购活动中落实该政策。
下一步，贯彻落实《广西壮族自治区财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能促进企业发展的通知》（桂财采〔2022〕30号）、《广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实政府采购支持中小企业发展政策的通知》（桂财采〔2022〕31号）文件精神，加大政府采购支持中小企业力度。
六、关于“完善新职业教育和培训体系”建议工作落实情况
（一）对符合条件的新业态从业人员参加就业技能培训、创业培训按规定落实职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴。根据自治区人力资源社会保障厅发布的“农村电商”“网络新媒体运营”“仓储与配送”“快递收发与派送”“电商直播”“快递(外卖)配送”等一批新业态从业人员的《专项职业能力证书》考核规范，新业态从业人员可参加专项能力考核并获得相应的证书，通过参加职业技能培训提高相应技术技能水平。
（二）围绕六大千亿产业，以产聚才、以产育才、以才兴产，推动产业基础再造和全产业链提升，推进新兴及优势产业加快发展，为技术技能人才提供广阔的干事创业舞台，从产业人才需求端提升企业参加职业教育的积极性，促进人才培养供给端提升职业教育质量。
（三）充分利用院校资源，加强校企合作，发挥政府引导及校、企用人主体的作用，积极搭建覆盖面更广的校企沟通渠道和平台，探索“线上学习+线下（现场）教学”相结合的“职业技能培训双线”新模式，支持院校与优势企业共建高水平专业化产教融合实训基地和特色产业学院。
下一步，贯彻落实全国、全区职业教育大会和国家、自治区《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》精神，深化产教融合，校企合作。
七、关于“强化新业态从业人员劳动权益保障”建议工作落实情况
（一）加强就业服务。一是疫情期间，在全区率先推进“共享岗位”等灵活用工新模式。在南宁市人社局网站、“南宁人社”微信公众号为有需求企业滚动发布“共享岗位”1100多个。二是支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。加强对线上创业的贷款支持。2022年1-4月，发放国家创业担保贷款123笔、1733万元
（二）维护社会保障权益。一是对在快递、外卖企业从事非全日制用工等各种就业形态的灵活就业人员开展参保扩面工作。二是落实好社保费减、免、缓等政策，2020年2月1日至12月30日，免征以用人单位身份参保缴费的个体工商户养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的可自愿暂缓缴费，
（三）提升劳动维权服务。一是在全国率先为灵活就业人员建立起劳务报酬联合调处机制，通过劳动监察执法和人民法院司法联动，以司法确认调解协议书的方式快速解决拖欠灵活就业人员劳务报酬的问题。二是推行“监察+仲裁”的一体化维权机制。通过“监察+仲裁+基层调解组织”大调解方式解决劳资纠纷，截至目前，调解案件519件。
下一步，进一步保障新业态从业人员劳动权益，加大劳动维权改革创新力度，提高南宁市灵活就业人员劳务报酬案件处置能力，确保“权有所护、劳有所得”。
感谢你们对我市新兴业态中小企业健康发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2022年7月25日
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**来源**：南宁市工业和信息化局