民革南宁市委会：
贵单位提出的《关于科学规划建设南宁市东部产业新城的建议》收悉，结合各相关单位的意见，现答复如下：
一、高起点谋划，科学规划东部产业新城
（一）高层次开展顶层设计
《南宁市国土空间总体规划（2021-2035）》（以下简称《总规》）顺应南宁城市空间向东、向南（向海）的空间发展战略，提出构建中心城区“1+4”（主城区、临空经济示范区、南部科创新城、武鸣副城区、东部产业新城）空间格局。东部产业新城作为副城之一，定位为面向粤港澳大湾区和北部湾的内河航运枢纽、珠江-西江经济带重要的产业新城、南宁市先进制造主阵地。围绕六景港、峦城高铁站点优化功能布局，促进六景-峦城-伶俐空间一体化集约集聚发展，以新城标准统筹公服、市政、交通等设施规划与配置，主动衔接平陆运河规划设计方案，提前谋划，以打通江海联运通道，打造产港城融合发展示范区，推进“港产城海”融合发展。
（二）高标准规划产业发展空间
《总规》提出到2035年全市工业用地比例将达到25%，在《东部产业新城概念性总体规划》（以下简称《概规》）中规划产业用地占比不少于40%。同时，《总规》指导有关城区、开发区在分区规划中试划工业用地保护红线。优先保障必要的先进制造业、战略性新兴产业发展空间。
（三）优化产业新城内外交通规划
强化新城内外交通联系。对内，《南宁市公路网规划（2021-2035年）》（待批复）规划了一批干线公路，加强东部产业新城内部连通以及与其他区域的连接，在主城区至东部产业新城间规划不少于两条主干路，并提前预留轨道交通延伸廊道，缩短两地间的时空距离。对外，重点研究产业新城综合交通体系，结合平陆运河等区域性交通工程，提升新城水运港口服务能力，深挖东部产业新城多式联运潜力，打造综合交通物流枢纽。
（四）完善产业新城公服设施规划
加大基本公共服务倾斜的力度，在东部产业新城中心等区域，布局一批片区中心配置社区级公共服务设施；同时，以社区生活圈为单元配置社区级公共服务设施，以扩大和完善15分钟社区生活圈覆盖范围。
目前，东部产业新城筹建办牵头编制的《概规》等相关规划和研究正在推进，其中部分规划项目已形成初步方案。市直有关部门将继续统筹指导有关规划的编制，并做好东部产业新城后续的要素保障工作。
二、着力产业升级，高水平规划产业发展
（一）高质量开展产业规划
东部产业新城定位于建设产业东融承载区、先进制造主阵地、产港城融合发展示范区、平陆运河经济带核心产业区；以“伶俐—终端产品制造，六景—制造业原材料，峦城—生产、生活服务”的全产业链思维构建高效的产业发展模式，着眼建链、补链、强链、延链，高站位、高起点统筹完善片区产业发展规划，重点发展造纸、新能源汽车整车、电池、工程机械、铝基材、电子信息、（化工）新材料、绿色家居、循环经济等产业。为满足我市电子信息产业、新能源汽车产业、生物医药产业等重点产业“建链、补链、强链、延链”的内在要求，实现主导产业全产业链集聚发展的需要，高水平规划建设六景化工园区，重点发展精细化工、医药中间体、高端新材料三大板块。预计2025年东部产业新城工业总产值将超过1000亿元，其中：新能源汽车整车及电池产业、绿色造纸产业、铝基材料加工产业、工程机械产业成为主导的百亿元产业。
目前，东部产业新城的产业规划正在根据东部产业新城筹建办牵头编制的《概规》等相关规划和研究进行完善，南宁六景化工园区规划完善工作也同步进行。
（二）高水平开展产业链招商
落实“项目为王”的工作要求以及新兴及优势产业链链长机制、重点产业集群工作专班的工作精神，我市梳理铝精深加工、食品、造纸等4条传统产业链和电子信息、机械装备等11条新兴产业链，以长江经济带、粤港澳大湾区为重点区域大力开展产业链招商。东部产业新城坚持以新能源汽车、铝精深加工、造纸、绿色化工重点产业的定位，深入开展产业链研究、绘制产业图谱、制定招商企业目录，精准引进强优企业延链补链，引进一批造纸、新能源汽车整车、电池、工程机械、铝基材、电子信息、（化工）新材料、绿色家居、循环经济等产业链项目，促进产业集聚发展。其中，引进总投资超过140亿元的比亚迪电池项目；大力推进已落地的多氟多20GWH锂电池项目建设，厂房已经全面动工建设；合众新能源汽车项目正在进行设备调试，新能源汽车产业集聚发展的趋势进一步加快加强。引进总投资超过200亿元的太阳纸业林浆纸一体化技改及配套产业园项目，推进我市造纸产业改造提升，构建从制浆、助剂、造纸到纸制品制造的全产业链。在六景园区规划建设再生铝产业园，其中，南宁潮力铝业有限公司布局年产50万吨铝棒等再生铝加工生产项目，广亚铝业布局再生铝项目，产业进一步聚集发展。
（三）新模式培育企业发展
2021年，东部产业新城通过落实我市的相关扶持政策，采取组织梯度培育、打造创新平台、融资服务、补助扶持、人才服务等措施，大力推动中小企业高质量发展。加快培育规上工业企业，其中，六景园区成功培育区交投、景兴、鑫汇峰、中恒管桩等9家规上工业企业，比2020年多了4家；伶俐园区成功培育广西美斯达积木机械设备有限公司1家规上工业企业。支持企业创新发展，其中，六景园区成功培育云燕特种水泥、都宁通风防护设备、春江食品、维一防腐科技等4家企业成为自治区专精特新企业；培育景典钢结构、维一防腐科技、双胞胎饲料等3家企业入库瞪羚企业培育库；培育广联饲料、宏瑞泰纸浆、加泽科技、丽冠人造板等4家认定为高新技术企业；培育广西云燕特种水泥建材有限公司获得自治区企业技术中心认定。伶俐园区成功培育广西建工积健建材制造有限公司等1家企业入库自治区专精特新企业，广西建工智慧制造研究院有限公司1家企业入库瞪羚企业培育库。促进企业数字化发展，积极引导企业数字赋能，培育国能南宁发电公司认定为广西智能工厂示范企业，云燕特种水泥、广联饲料等2家认定为广西数字化车间。
三、完善功能配套，推进产城融合发展
（一）完善城镇规划与保障用地
我市编制《南宁市新型城镇化规划（2021-2035年）》，锚定2035年我市新型城镇化远景目标，明确“十四五”努力实现的目标，统筹指导横州市做好国家新型城镇化建设示范相关工作，加快补齐县域短板，推进以横州、青秀作为东部产业新城重要载体的城镇化建设。
《总规》提出，未来新增居住用地将重点向东部产业新城等重点发展区域倾斜。《概规》将新城三个组团中伶俐、六景规划为产业空间为主，峦城规划为居住服务空间为主，以保障新城今后实现产城融合发展。
（二）大力推进基础设施建设
大力推进东部产业新城基础设施建设，聚焦打通交通大动脉、加强城市中心区域与产业园区的交通联系，持续完善工业集中区配套基础设施建设，逐步提升路网畅通能力。一是及时开展产业新城概规、启动区控规以及综合交通、电力、通讯、供水、污水等11个专项规划的编制工作，指导加快基础设施项目建设。二是不断优化新城内外交通衔接，结合新城发展优化公路与城市道路建设推进方案，加快完善市政道路交通组织，持续推进伶俐片区在建项目江南39号路（7号路-9号）及新建项目江南1号路（17号路-22号路）等12条道路建设，优化产业新城交通路网及配套服务设施，打通断头路，提升园区承载力。
（三）加快完善建设配套设施
紧紧围绕产业发展需求，强化配套基础设施、公共交通体系建设。一是突出抓好教育、医疗、商业资源配套服务体系规划，确保产业新城既能承接高精尖产业和战略性新兴产业，又能留得住高水平人才。二是结合轨道交通建设，规划建设常规公共交通、出租汽车、共享交通等为一体的公共交通体系。
四、创新体制机制，提高开发建设效率
（一）创新管理体制机制
根据《中共南宁市委办公室南宁市人民政府办公室关于进一步理顺和优化南宁东部产业新城管理体制机制的通知》精神，东部产业新城开发建设工作领导小组负责统筹东部产业新城筹建工作和筹建期间的开发建设、投资促进工作。领导小组下设东部产业新城开发建设指挥部，与东部产业新城筹建工作办公室实行“一套人马、两块牌子”,按“小机构、大服务”的管理模式，协调服务东部产业新城开发建设各项工作，统筹组织做好东部产业新城范围内统一规划、统一政策、协调服务、监督及统计工作。东部产业新城实行“一城三园”管理模式，即东部产业新城范围内设六景工业园区、伶俐工业园区和高新工业园区，分别由横州市、青秀区和高新区具体负责开发建设，实行园区公司化、市场化运营的管理体制机制。
（二）引入社会资本建设
合理规划包装产业新城经营性资源，将经营性设施和公益性项目整体打包，通过PPP、政府专项债等模式，拓宽融资渠道，多渠道筹措资金支持东部产业新城基础设施与配套设施建设。
1.多部门联动，大力支持东部产业新城的基础设施项目申报自治区产业园区地方政府专项债券。其中，2021年，伶俐工业园区给水厂项目、产投汽车青秀产业园项目以及六景工业园区瑞声电子标准厂房项目共计获得6.3亿元债券额度，占全市31亿元债券额度的20.3%，推进了一批标准厂房、路网与给水厂等基础设施与配套设施建设；截至2022年3月底，2022年自治区产业园区地方政府专项债券安排伶俐园区一二期锂电池厂房、产投汽车青秀产业园配套园区以及六景园区景春产城开发项目债券额度2.59亿元，占全市13.82亿元债券额度的18.74%，三个项目已经全部开工建设，形成实物工作量。目前，东部产业新城有10个园区专项债项目已经录入发改系统重大项目库与财政系统地债库，申报后续专项债券支持，正在积极组织项目完善前期手续与推进尽职调查工作，争取获得更多的政府专项债券支持。
2.市直有关部门积极推进东部产业新城PPP项目，依据《南宁东部产业新城汽车产业园（伶俐片区）及配套基础设施工程可行性报告》、《南宁东部产业新城临港新材料产业园（六景片区）及配套基础设施工程可行性研究报告》，目前已经完成两个片区的PPP项目初步实施方案。近期，市财政局将正式行文报送市政府关于东部产业新城推进方案的请示，请求市政府明确项目实施机构、前期业主等相关事宜，以便加快推进项目各项工作，
下一步，我们将坚决贯彻落实自治区党委刘宁书记提出的“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的指示要求，市委“以增量提质量”“项目为王”的工作部署，落实“五强”要求，坚持“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，坚定不移地将东部产业新城打造成为“向海经济发展示范园区”的目标，狠抓基础设施建设，提升产业新城承载能力，谋划招商引资布局，推动产业新城产业集聚，提升企业服务质量，推动产业项目建设提效，强化资金要素保障，推动重大项目落地建设，推动“港产城海”融合发展。
感谢贵单位对我市规划建设南宁东部产业新城工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2022年4月26日
**原文链接**：查看原文
**来源**：南宁市工业和信息化局