民进南宁市委会：
贵委在政协南宁市委员会第十二届一次会议上提出的《关于加快中小企业数字化转型的建议》（第12.01.108号提案）已收悉，我局对提案进行了认真分析研究，结合市相关部门的意见，现答复如下：
一、关于强化对中小企业数字化转型思想引导的建议
一是积极开展各类创新实体培育工作。印发实施《南宁市培育国家企业技术中心和国家工程研究中心工作方案》、《南宁市工程研究中心管理办法》、《南宁市推进大众创业万众创新示范基地建设实施方案》，鼓励各类中小企业积极开展申报工作，培育和壮大我市创新实体储备库。
二是以创新大赛营造优化创新生态。成功举办第四届中国—东盟新型智慧城市协同创新大赛，通过创新大赛加大对中小企业的创新支持力度，优化创新生态环境，推动各类创新要素向中小企业集聚，激发中小企业的创新活力及推动科技成果转化。本次创新大赛为参赛队伍提供华为软件开发云资源，并全程指导相关高校开展项目管理、技术研发，助力中小企业加快推进“企业上云”。
三是加大培训，增强中小企业数字化转型意识。通过举办各类数字化转型培训班，引导企业将先进的信息化、工业互联网技术应用到生产、经营管理中，促进中小企业转型升级、提质增效。2021年7月组织全市工信系统和重点工作企业约200人参加广西工业互联网企业“上云用数赋智”培训，深入推进工业企业网络化、数字化、智能化转型。2021年11月，南宁市工信局面向全市中小企业高级管理人员、技术负责人以及相关技术人员，开展《专精特新引航未来 数字化建设赋能中小企业从“制造”向“智造”转型升级》专题线上培训活动，组织近60家企业参与线上培训，累计培训近700人次。2021年12月，由市工信局主办的《“企业传帮带 共育产业林”工业企业交流》学习活动在广西捷佳润科技股份有限公司举行，本次活动吸引了50多家高成长性工业企业、“专精特新”中小企业高管及管理人员参加。活动采用“知识传授+现场观摩+互动交流”的形式，从数字化建设赋能中小企业方面展开主题授课和政策解读，充分发挥广西捷佳润科技股份有限公司其龙头企业、标杆企业引领作用，向各企业传授优秀管理经验，助力我市中小企业加快转型升级。
二、关于明确支持中小型企业数字化转型重点方向的建议
一是大力推进重点产业和传统优势产业数字化转型。在电子信息、装备制造、生物医药等重点行业加快构建智能制造体系，广西数广宝德信息科技有限公司智能制造平台系统、广西建工集团建筑机械制造有限责任公司“1+N”数字化协同内控平台、广西仙茱中药科技有限公司中医药区块链等一批项目顺利实施；加快传统优势产业数字化赋能，广西宁泰服装有限公司制衣数字化生产线、广西石埠乳业有限责任公司信息化平台体系建设应用，初步实现传统优势产业数字化转型。持续推进两化融合管理体系贯标，对首次通过企业两化融合管理体系国家标准评定并获证书的广西纵览线缆集团、广西美斯达工程机械设备有限公司等一批工业企业予以奖励。
二是推动行业龙头骨干企业、“专精特新”中小企业工业互联网应用不断创新。鼓励相关产业龙头、优势产业链上重点培育的“专精特新”中小企业率先投建工业互联网项目。广西建工集团建筑产业投资有限公司装配式预制混凝土构件数字化工厂、南南铝业铝合金精深加工生产过程执行管理（MES）系统、百会药业工业自动化及信息技术升级、广西仙茱中药仙茱中药生产智能制造管理系统等两化融合项目已经完成建设。在糖业、能源、水务、建材等行业打造工业互联网行业平台，力推行业的数字化转型，促进大中小企业融通发展和协同创新。其中，泛糖科技“广西糖业工业互联网平台”项目荣获第三届中国互联网大赛“工业互联网+精益生产”专业赛二等奖、工业互联网平台创新领航应用案例的认定。
三是积极与华为软件技术有限公司合作，推广使用华为软件开发云服务资源，扶持本地企业云化转型。2019年6月市政府与华为软件技术有限公司签订《软件开发云服务合作协议》，双方约定通过政府补贴的形式，华为连续5年为符合要求的南宁软件企业提供每年3000万软件开发云服务资源。自2019年9月华为软件云开发平台上线以来至今，累计为企业发放5270万元华为云资源，覆盖我市314家企业。当前使用华为软件开发云平台的本地开发者3000余人,上云项目数超1200个。在工业互联网应用方面，推进华为方联合其生态伙伴，与广西田园生化股份有限公司、广西博世科环保股份公司等开展田园BI系统、智能水务平台等项目，把FineBI产品应用到制造业、医药、零售、金融等不同行业的业务主题分析场景，协助南宁本土企业孵化出的新技术、新方案对外输出，助力南宁本土工业集群发展。
四是引导中小企业依托电商实现商业模式转型，促进电子商务与制造业深度融合发展。加快培育本土直播电商平台、直播团队，开展中国—东盟网络视听产业基地、Lazada跨境生态创新服务中心等直播电商重点项目建设，吸引国内外知名网络平台和品牌企业在南宁建立各类直播电商基地，集聚直播电商供应链资源；举办电商节直播活动，积极组织本土中小企业参加2021年广西三月三电商节系列主题活动，共57个南宁产品入选全区电商直播节，通过在航洋国际购物中心、青秀万达、江南万达等设立电商直播间，开展南宁产品专场直播，将横县茉莉花茶、上林大米、马山旱藕粉、老友粉、柠檬鸭等我市特色的产品在线推广销售，其中南方黑芝麻糊、轩妈蛋黄酥、春江鸭脚等产品通过李佳琦、许华升等知名主播带货，依托电商直播打造知名网销品牌，扩大产品影响力，成为全国性网红爆款产品；发挥电商行业协会引领作用，目前南宁市已成立了广西新型电商联合会、南宁市电子商务行业协会、南宁市青年电子商务协会等一批电商协会，充分发挥已成立的电商协会带头引领作用，举办各类电商主题活动,开拓会员企业视野，为企业对接发展资源，打造沟通交流合作平台。
三、关于出台引导扶持政策，构建多层次服务体系的建议
一是出台扶持政策，加快中小微企业数字化改造升级。2017年市政府印发了《关于加快工业转型升级的若干政策意见 》（南府规〔2017〕30号），其中第十条提出支持信息化和工业化深度融合，从2017年至2020年，对制造业与互联网融合示范项目、企业两化融合管理体系国家标准贯标、两化融合示范、试点园区建设按项目投资额及企业贯标认证，市财政予以相应补助。2018年至2020年市财政共给予两化融合管理体系贯标企业奖励589万元。2021年市政府出台《关于印发南宁市推进工业振兴若干政策的通知》（南府规〔2021〕5号)，其中第（二）条，对实施整生产线、整车间、整工厂智能化改造项目按投资额的比例进行补助；第（十八）条支持工业互联网试点示范，对新认定的工信部、自治区级工业互联网及相关的试点示范项目，对开展工业互联网创新应用工业园试点，分别给予企业相应补助。
二是搭建数字管理统一公共服务平台，为中小企业提供数字转型、培训、融资、资源对接等全方位服务。南宁市中小企业服务中心通过整合政府资源、企业资源、金融资本等数据资源，全力构建集效率、服务、管控为一体的规范化、流程化、可视化、网络化的工业大数据云平台，促进南宁工业企业数据资源共享和交换，消除信息孤岛，深化数据资源的利用和挖掘，提高中小企业上云用数赋智。南宁工业大数据云平台是面向工业企业服务的工业云门户网站+移动端工业云APP的政务平台。目前南宁市工业大数据云平台建有工业大数据信息资源中心，注册企业账号超过500个，完成企业的基本信息、产品信息、项目申报信息、融资信息、信用信息、财税信息、运行信息等数据库建设；已完成对1500家工业企业和平台融资服务企业的水、电、燃气用量等数据采集，同时对接市场监督局、公共资源交易中心采集企业注册、登记、变更、处罚、招标中标等数据。2020年南宁市中小企业网站浏览量达284568人次，持续不断地为企业提供政策信息、投融资、信息化、企业培训、继续教育、人力资源等运营服务，帮助企业获取生存发展所需的各类服务资源，扶持我市中小企业健康快速发展。
三是加强对接，全力为中小企业精准匹配数字化转型产品服务资源。2021年我市开展“工业振兴·推动产业数字化转型升级行动”，南宁市中小企业公共服务平台通过与中国联通“云大物智链安”、金蝶“云星空”等信息行业头部企业强力合作，实施“双千、双百、双十”数字化转型升级活动，即开展1000家企业工业互联网网络基础设施普惠服务、数字化应用覆盖1000家制造业规上企业，开展100家企业产业转型升级行动宣贯、赋能100家产值亿元以上工业企业，推动10个工业园区智慧升级、推动10家两化贯标标杆企业，大力推动南宁市在5G、工业互联网、物联网、智能制造等领域构建出精准专业高效的服务产品和服务人才梯队，助力我市中小企业实现数字化、智能化转型和产业升级。
四是加大对创新创业领军人才的引进和培育工作。我市出台《南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录》，对列入名录的企业中符合条件的有关人才落实南宁市相关人才扶持政策，涉及电子信息、先进装备制造、经国家认定的高新技术企业，广西瞪羚企业、大数据运用重点企业等。市财政局提供了强有力的资金支持，2021年市财政安排人才工作专项经费1.05亿元。2021年经专家评审，评选出24个项目作为2020年度南宁市创新创业领军人才“邕江计划”资助项目，有效壮大了市人才队伍。
五是完善职称评价标准。我市积极配合自治区职改办分类推进职称制度改革工作，下放职称评审权限，贯彻落实“放管服”有关要求，进一步改革推进工程系列等4个系列副高级职称评审组织工作，由相应系列职改办组织开展申报评审工作，把专业的事要交给专业的人做，切实发挥行业主管部门选人用人职能作用。同时，各系列职改办按要求完善评价标准、创新评价方式、提高服务水平、推进职称信息化建设，努力形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度，让职称改革红利惠及广大专业技术人才，不断激发各类人才创新创造创业活力。
四、关于加快构建完善灵活就业人员管理服务保障体系的建议
一是以推进社保全覆盖为目标，全力维护新业态从业人员、新市民等灵活就业群体的社保权益。强化参保扩面，全力将新业态灵活就业人员纳入社保范围，灵活就业人员参保缴费呈持续增长态势。截至2021年12月，全市共有34.33万名灵活就业参保人员。自2021年8月17日起，灵活就业人员到南宁市参加企业职工养老保险，凭身份证到任一南宁人社服务大厅即能办理参保，也可以在市人社部门微信号、APP迅捷办理掌上参保，无需再提供居住证或其他证明材料，保障灵活就业群体社保权益，自政策落地以来，新增13718名灵活就业人员在南宁市参保。
二是强化待遇审核，全力兑现新业态灵活就业从业人员社保权益，确保他们老有所养、工伤有保。全力兑现新业态灵活就业人员社保权益，及时做好受理、经办、反馈等各项服务，确保参加工伤保险和基本养老保险的新业态从业人员及时享受待遇。截至2021年12月，全市共为包括新业态从业人员在内的1.84万名新增退休灵活就业人员核发基本养老金；共受理非全日制用工关系参加工伤保险申请工伤认定628人，为318人核拨工伤保险待遇1915.3万元。
三是强化暖心便民，为灵活就业人员提供优质便捷的社保公共服务，让他们感受更多“简化”“优化”。深入推进社保经办管理服务数字化转型升级，依托国家和自治区社会保险公共服务平台，为灵活就业人员跨区域流动提供便捷的社保关系转移接续服务，其中企业职工基本养老保险关系转移已实现全国联网办理，失业保险关系转移已实现全区联网办理。依托“智慧人社”信息系统和南宁人社服务大厅，为灵活就业人员提供“线下一门办、线上一网通”优质便捷公共服务。
四是打造便捷服务模式，确保技能培训稳妥实施。依托“智慧人社”全业务经办信息系统和“线上一网通、线下一门办”服务优势，目前已实现培训补贴等“打包快办”，个人申请职业培训补贴、技能提升补贴等可一次“打包”办理，简化办理流程，缩短补贴发放周期。通过一系列优化便捷举措，推进职业技能提升政策落地见效。2021年开展职业技能培训8.39万人次，发放职业技能培训补贴2.75亿元。
下一步我市将加大政策扶持力度，做好企业服务工作，不断推动工业企业和互联网企业开展深度合作，推动“5Ｇ+工业互联网”应用落地，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,大力促进中小企业上云用数赋能，不断提升数字产业化、产业数字化水平，培育高质量发展新引擎。一是开展南宁市信息化和工业化深度融合发展规划编制。梳理全市相关行业两化融合的优势、存在的问题、制约瓶颈，对工业信息化技术能力、数字化转型动力、新业态潜力开展调查分析，理清适合我市实际的发展思路，提出2022-2025年信息化和工业化深度融合的重点发展方向，加快推进制造业数字化、网络化、智能化。二是制定全市新一代信息技术与先进制造业融合实施方案。运用新一代信息技术，从企业到行业，从平台到园区，加快对制造业全方位、全角度、全链条的改造，制定全市实施方案，力求提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。三是推进工业互联网项目建设。继续开展对获财政专项资金支持的项目、获自治区级以上试点示范项目跟踪、服务，掌握项目进度情况，及时协调、解决存在的问题，按照项目建设周期，及时做好项目的验收工作，推动项目尽快产生效益。四是推进国家级工业互联网平台落户南宁。配合推进星火链网超级节点在我市加快建设。星火链网超级节点作为工业互联网与区块链协同创新发展的新型基础设施，同时也是国产化基础软件、基础硬件、应用软件落地的综合型载体。它融合互联网域名、工业互联网与物联网标识、区块链等技术，将在工业互联网领域的智能化生产、网络化协同、规模化定制、服务化延伸等场景下开展创新应用。在制造业数字化转型方面，配合自治区推动国家工业互联网研究院广西分院、国家工业大数据中心广西分中心建设。五是进一步促进电子商务与制造业深度融合发展。着力推动直播电商等电商新业态，探索多元化直播电商应用场景；加大与京东、天猫、淘宝等大型电商平台合作，推动南宁制造上线销售；积极参考和学习珠三角、长三角地区的先进经验，以行业商协会和联盟为主体，探索组建电商发展智库，开展电商领域发展研究，推动数字产业发展壮大，积极实现数字经济与实体经济融合发展。六是围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标，加强政策宣传和数据比对，精准锁定未参保人员，积极推动在城镇就业的新业态从业人员、灵活就业人员参加社会保险，进一步扩大社保覆盖面，完善覆盖全民的社会保障体系。
感谢你们对我市中小企业数字化转型工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2022年4月26日
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**来源**：南宁市工业和信息化局