战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要决定性力量对我国形成新的竞争优势和实现跨越发展至关重要中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议以下简称建议提出发展战略性新兴产业这是在新的历史起点上加快建设现代产业体系推动经济高质量发展开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大战略部署 十三五时期我国以新一代信息技术生物高端装备绿色低碳等为代表的战略性新兴产业发展迅速技术创新加快规模不断扩大涌现出一大批发展潜力大的优质企业和产业集群成为引领经济高质量发展的重要引擎十四五时期要在准确研判世界科技进步和产业变革潮流和趋势的基础上牢牢掌握创新主动权和发展主动权以重大技术突破和重大发展需求为主攻方向扎实落实好建议作出的科学部署加快做大做强战略性新兴产业提高产业链供应链现代化水平增强产业链供应链抗风险能力形成特色突出优势互补结构合理的产业发展格局提升我国在全球产业链价值链中的地位和竞争力促进经济行稳致远
一加快壮大新一代信息技术生物技术新能源新材料高端装备新能源汽车绿色环保以及航空航天海洋装备等产业
十四五时期是我国战略性新兴产业发展的关键时期越来越多的高新技术会进入大规模产业化商业化应用阶段成为驱动产业变革和带动经济社会发展的重要力量建议提出加快壮大新一代信息技术生物技术新能源新材料高端装备新能源汽车绿色环保以及航空航天海洋装备等产业指明了十四五时期发展壮大战略性新兴产业的方向和重点领域既要优化发展已有一定基础的产业也要前瞻性谋划布局一批新产业 落实建议要求我国将加快工业互联网大数据人工智能先进通信集成电路超高清显示等技术创新和应用全面提升信息技术产业核心竞争力加快生物医药生物农业生物制造基因技术应用服务等产业化发展壮大生物产业加大核能太阳能风能氢能生物质能等新能源技术研发和应用提高能源产业中的新能源生产比重发展先进无机非金属材料高性能复合材料新型功能稀土材料信息功能材料纳米材料等前沿新材料实施材料基因工程加快建设材料强国推进重大装备与系统技术工程化应用和产业化发展加快形成分布式个性化柔性化智能化的新型高端装备发展模式加快汽车电动化智能化网联化进程推动氢燃料电池汽车产业化大力发展新能源汽车产业加大煤炭清洁高效利用发展节能和环境治理新技术扩大资源循环利用壮大节能环保低碳产业加快航空发动机及机载设备等技术研发完善卫星及应用基础设施建设加强遥感通信导航等卫星应用大力发展航空航天产业提升大型船舶海工装备研发制造能力发展智能船舶特种船舶等高技术船舶和各类海洋工程平台油气资源勘探开采储运等高端设备构建船舶和海洋工程装备先进制造业集群进一步发展虚拟现实增强现实VRAR数字文化内容创作等创意产业
二推动互联网大数据人工智能等同各产业深度融合推动先进制造业集群发展构建一批各具特色优势互补结构合理的战略性新兴产业增长引擎培育新技术新产品新业态新模式
在新科技革命和产业变革的大背景下推动互联网大数据人工智能等同各产业深度融合是释放数字化叠加倍增效应加快战略性新兴产业发展构筑综合竞争优势的必然选择我们要坚持工业化与信息化深度融合发展战略推进数字化转型行动和工业互联网创新发展工程利用新一代信息技术对各产业进行全方位全角度全链条改造鼓励互联网人工智能等数据驱动企业加快向各产业渗透促进新兴产业之间新兴产业与传统产业之间以及技术与社会的跨界融合发展推动关键核心技术创新突破加快信息基础设施建设强化数据资源发展与管理提升网络信息安全保障能力不断夯实融合发展的基础同时发挥软件作为信息技术关键载体和产业融合关键纽带的重要作用通过实施国家软件发展战略加快基础软件平台软件和应用软件等开发应用推动软件对融合发展的有效赋能赋值赋智促进我国发展的质量变革效率变革动力变革 产业集群发展能够发挥专业化分工产业关联和协作效应降低创新和交易成本促进生产要素合理流动和优化配置是工业化发展到一定阶段的必然趋势是推进战略性新兴产业快速发展的重要途径我们要依托我国技术创新的相对优势打造一批具有中国特色的先进制造业集群培育若干世界级先进制造业集群注重把推动先进制造业集群发展与实施区域协调发展战略结合起来依托现有产业园区等平台推动企业科研单位金融机构等有效集聚分工合作协同创新促进产业链创新链生态链融通发展打造一批先进制造业发展的策源地和集聚区构建一批各具特色优势互补结构合理的战略性新兴产业增长引擎注重把推动先进制造业集群发展与促进大中小企业协同发展结合起来积极做强做大一批产业关联度大创新能力强的骨干企业带动中小微企业发展培育一批专注细分领域的专精特新小巨人企业和单项冠军企业构建完善大中小微企业专业化分工协作共同发展的产业体系注重把先进制造业集群发展与提高对外开放水平结合起来继续吸引外资企业加入我国先进制造业集群推动我国制造业更多融入国际产业链鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌 新一轮技术变革带来的创新驱动和融合发展力量将不断催生新技术新产品新业态新模式为形成和壮大战略性新兴产业提供重要的基础支撑我们要强化市场机制作用引导企业以市场需求为导向以应用场景为牵引以市场规模优势为依托带动技术突破和应用迭代发展大力培育智能化产品个性化定制网络化协同共享化生产服务化延伸数字化管理等新产品新模式新业态为国民经济发展注入源源不断的动力
平台经济共享经济是利用互联网等新一代信息技术促进资源高效整合与配置利用的新型经济形态势将为社会治理公共服务产业发展创业创新等方面带来前所未有的变化建议强调促进平台经济共享经济健康发展充分肯定了这些新型经济形态作为新的生产力组织方式对促进大众创业万众创新推动产业升级拓展消费市场增强发展新动能所具有的重要作用我们要进一步解放思想转变观念加大对平台经济共享经济等发展的支持力度鼓励大胆探索 平台和平台型企业是发展平台经济共享经济的载体和主体要加强数据中心云与智能服务平台工业互联网等新型基础能力和平台设施建设开发一批适用于各种应用场景的互联网应用软件打造一批资源富集功能多元服务精细的电子商务和工业互联网平台推动建平台和用平台双向迭代互促共进通过资金税收科研奖励金融信贷服务创新等方面的政策扶持鼓励平台企业通过差异化专业化发展创新商业模式改善服务质量努力提供更多更有质量的新产品新服务让人民群众有更多的获得感 数据是发展平台经济共享经济的关键要素要尽快建立健全数据资源确权采集流通交易应用开发等制度规则和标准出台保障数据流动安全的法律法规加强数据隐私保护和安全管理建设政府数据统一共享开放平台畅通政企数据双向流通机制促进数据资源合规交易有序流通高效利用共享经济离不开诚实守信的社会文化氛围要加强社会诚信教育完善社会信用体系特别是新业态信用体系充分利用大数据构建信用监管体系有效营造和改善共享经济发展的社会环境 发展平台经济共享经济需要宽松有利的监管环境要坚持鼓励创新和审慎包容原则探索和创新适应新业态特点有利于公平竞争的管理机制和办法改革不适应的体制机制适当放宽和完善市场准入条件降低企业合规成本及时制定出台相关产品和服务标准形成有利于发展的适应性监管体系维护公平竞争市场秩序制定出台网络交易监管规定依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易不正当竞争等违法行为维护各方市场主体特别是消费者的合法权益
针对当前战略性新兴产业发展中存在的一些突出问题建议提出鼓励企业兼并重组防止低水平重复建设的要求这对促进战略性新兴产业高质量发展极为重要 兼并重组是企业整合创新资源和低成本扩张实现规模化发展和提升竞争力的有效形式针对我国部分新兴企业规模相对较小同质化严重缺少全球领先的有竞争力的大型企业等突出问题要通过兼并重组的聚变效应推动战略性新兴产业快速发展坚持市场化原则完善制度和配套措施使企业真正成为兼并重组的主体深化放管服改革减少审批事项改革涉企税制发挥行业准入管理标准倒逼机制发展中介服务降低企业兼并重组成本加强政策引导鼓励运用信托计划委托贷款直接融资等方式扩大兼并重组资金来源减少一些地方政府不当干预消除跨地区兼并重组障碍打击滥用市场支配地位和企业恶意破产以逃废债务等不良现象 发展战略性新兴产业要注意吸取传统产业甚至个别新兴产业过于追求速度和规模而出现产能过剩发展效益差的教训避免同质化无序竞争的低水平重复建设强化统筹规划突出区域现实条件和潜在优势进行错位发展优化产业结构和空间布局构建完整产业链条实现各环节平衡协调发展深化财税体制改革完善绩效考核机制健全投资约束机制和责任追究机制发挥监察和社会各界监督作用引导地方政府和企业理性投资纠正一些地方政府不当干预微观经济行为促进战略性新兴产业健康发展 同时还要强化政策支持尽快建立产业政策和竞争政策协同促进战略性新兴产业发展的机制完善产业财税金融土地投资等政策协同配合加强知识产权保护和监管建立自主知识产权创新激励机制健全科研成果转化机制促进创新成果加快应用创新金融服务和产品构建广覆盖的科技金融服务体系完善多层次资本市场体系引导产业资本金融资本社会资本共同支持产业发展进一步加大人才培养和吸引力度形成符合新时代技能与知识结构要求的丰富人力资源供给保障为战略性新兴产业高质量发展提供支撑
原文链接：http://jxw.yichang.gov.cn/content-52422-959931-1.html
发布时间：20201215 15:43